服务型执法促规范创新型监管保安全

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1、服务型执法促规范创新型监管保安全尊敬的各位领导、各位同仁：大家下午好！自建局以来，鹤壁局坚持创新监管，主动服务，努力提升邮政管理整体水平，推动了邮政管理工作的健康协调发展。鹤壁局将严格、规范、公正执法的刚性要求与服务、引导、助推守法的柔性理念结合，创新工作方式，完善工作机制，切实发挥省级第一批服务型行政执法示范点的引领和带动作用。在工作中，鹤壁局坚持“四讲四不”（即讲规范不僵化，讲程序不误事，讲服务不随意，讲效率不违规）和“五个一”服务（即一张笑脸，一声问候，一杯热茶，一次告知，一次办结），将行政指导、行政约谈、行政处罚等措施有机结合起来，达到了行政执法社会效果

2、与法律效果的统一。一、高要求，建一流队伍我局从强化素质入手，强力推进行政执法队伍建设。一是抓理论学习。我局建立了理论学习日制度，坚持每周至少一次的理论学习，同时每周例会上总结上周工作取得成绩和存在问题，安排部署下周主要工作。二是抓业务培训。聘请法律顾问，不定期对依法行政相关法律法规进行讲解，同时对鹤壁局行政处罚执法案例进行分析，提高执法人员的执法能力。三是抓作风建设。我局制定了《“八不准”7工作纪律》，要求每一名执法队员严守廉洁公正执法底线，从自身做起，从小事抓起，养成良好的行为习惯和工作作风。四是规范执法人员执法行为。坚持亮证执法、双人执法，严格按照程序执法，

3、做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信和权责统一。二、抓创新，提执法效率我局致力于创新工作方式，提高执法工作效率。一是引导协会发挥组织自律作用，增强行动自觉性、行业认同感。我局引导市快递协会订立协会《自律公约》，除企业自查外，由协会自发组织人员对各企业进行明察暗访，制定相关奖惩措施，落实企业主体责任，共同筑牢寄递安全防线，维护公共安全。二是要求企业落实岗位职责，建立培训机制。我局要求各企业根据相关法律、法规、规章，结合省、市有关部门的部署及要求，结合操作实际情况，详细制定本企业在收寄验视、实名收寄及过机安检的操作规程，明确许可企业、分支机构、主要负

4、责人、直接责任人等全方面的岗位责任、工作内容及操作要求；同时要求定期对从业人员开展业务知识与技能教育培训，每月至少一次，使其掌握相关政策规定和操作要求，切实提升安全防范意识和能力，尤其是对临时雇用员工要落实岗前培训并签订安全承诺书，未经教育培训的从业人员不得上岗作业。三是充分发挥安全监控中心作用，多角度多手段提升行业监管水平。为提高行政效率，鹤壁局投入使用安全监控中心，各法人企业分拣场所已实现对接，目前鹤壁局已通过调取监控中心视频立案处罚一起，下面我将这个案例分享给大家。 鹤壁市目前共有品牌快递22个，快递营业网点7134个，普遍服务网点29个。但鹤壁局仅有编制

5、8人，其中行业管理科编制4人，仅依靠企业自律、协会互查和传统现场检查方式难以达到全面监管要求。此类问题在其他拥有更多寄递网点的较大地市更为突出，因此创新管理方法，探索“互联网+行政执法”模式极为必要。邮件快件过机安检，是落实寄递渠道安全管理“三项制度”的内在要求，是加强寄递物品安全管理的重要抓手，是有效防范枪支弹药、爆炸装置、管制器具、危险化学品等禁寄物品进入寄递渠道的重要手段。近年来在邮管局和各企业的共同努力、相关部门大力推动和市政府支持下，寄递企业安检机配置工作取得明显成效，但如何切实提高安检机使用效果是管局和企业面临的共同难题。鹤壁局一是安排专门工作人员负

6、责查看安全监控中心视频，在每天上午分拣快件时段着重检查企业有无抛扔快件、违规作业等情况。二是召开企业座谈会，为各企业负责人直接调取监控录像，以便各企业负责人相互学习，查找自身不足，切实规范经营。三是发现企业违规违法行为，及时约谈企业负责人，要求企业做出整改，对发生违反法律需要做出行政处罚的，直接调取监控视频取证立案，力争早发现、早处理，在各类违法违规行为发生初期及时做出反应。 72017年4月10日，鹤壁局工作人员查看实时监控时发现鹤壁市xx公司未认真执行过机安检制度，在快件过机安检时出现安检员玩手机、与员工交谈不看安检机屏幕等情况，当即汇报。鹤壁局在组织相关人

7、员讨论后，决定口头约谈企业法定代表人刘xx，给企业整改的机会。鹤壁局将监控视频回放给刘xx看，指出存在的问题和严重后果，提醒其加强员工安全教育培训。但2017年4月14日，工作人员又发现该公司安检员存在未认真执行过机安检制度的情况，随即截取视频和照片，立即进行处罚立案处理。鹤壁局多次在文件、会议和培训中强调严格寄递物品安全管理，提高员工安全生产意识，切实保障寄递渠道安全畅通，在此案例中显然刘xx未按要求将相关安全生产知识传达给员工，在询问笔录中刘xx也主动承认未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训的违法事实。因违法事实证据确凿，且此前已对刘xx进行口头约谈，刘

8、xx充分认识到了自己管理