2.2 民主决策：作出最佳选择

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1、《政治生活》第二课第二框题……………………………………P19民主决策：作出最佳的选择交通部门的“节”，民工的“劫”【情景导入】为何需要民主决策？2002年，我国首次国家级价格听证会——部分旅客列车实行政府指导价方案听证会拉开了序幕。这可以说是中国民主化进程中的一起标志性事件。事件回放第二课公民的政治参与《政治生活》第二课我国公民的政治参与第二框民主决策………………………P192001年春运期间，河北律师乔占祥购买了石家庄至磁县、石家庄至邯郸的火车票，票价比平时分别多了5元及4元，他认为春运火车票涨

2、价没有根据《价格法》的规定召开听证会，侵犯其合法权益，对此向铁道部提出行政复议，铁道部复议后对其发出《维持票价上浮的通知》，乔占祥不服，把铁道部告上了法庭，最后以败诉告终。第二课公民的政治参与事件起因第二课公民的政治参与《政治生活》第二课我国公民的政治参与第二框民主决策………………………P19第二课公民的政治参与第二课公民的政治参与《政治生活》第二课我国公民的政治参与第二框民主决策………………………P19该案的意义不在于谁输谁赢，而在于价格听证制度被广泛关注，并由此引发价格听证的“多米诺骨牌效应”

3、，其他一些产品的定价问题由此受到公众的质疑。从政治的角度来看，这一纠纷的背后，实质上是两种不同决策理念的冲突：即精英决策和民主决策的冲突。事件解读（一）两种不同的决策方式——精英决策和民主决策共同探究：精英决策的利与弊？第二课公民的政治参与结论：“理性”的精英却极有可能作出“非理性”的决策！精英决策一是信息不对称：政府掌握的信息不完整从而导致决策失误；二是政府也可能是“经济人”：从部门利益或地方利益进行决策。长处不足效率较高；专业理性。第二课公民的政治参与《政治生活》第二课我国公民的政治参与第二框

4、民主决策………………………P19第二课公民的政治参与共同探究：决策失误之害？2004年是中国的审计风暴年，国家审计署审计长李金华披露，国家电力公司原领导班子因决策失误，造成78.4亿元重大损失，同时还有45亿元的国有资产流失。对此，李金华愤言：“有些决策失误比贪污腐败更可怕！”第二课公民的政治参与《政治生活》第二课我国公民的政治参与第二框民主决策………………………P19第一，直接的经济损失。据国务院发展研究中心估算，由于决策失误，全国地方政府债务至少在1万亿元以上。据世界银行估计，我国从“七五”到

5、“九五”期间，投资决策失误率在30％左右，资金浪费及经济损失大约在4000亿－5000亿元。第二，对自然环境和资源造成巨大破坏。一些违规项目和重复建设，占用了大量宝贵的土地资源；由于管理审批不严，造成的环境污染和矿产资源的浪费触目惊心，其经济损失难以估量，所造成的破坏难以弥补。第三，造成政府信任危机。由于政府决策失误造成的巨大损失，引起了群众的强烈反感，使当地政府的信誉度降低，影响了政府和干部的形象，形成紧张的干群关系，阻碍了和谐社会的构建及干部队伍自身建设。启发：防止决策失误的有效途径就是允许公

6、众参与决策。决策的重要性政府的一个决策，往往涉及到社会各阶层的利益，关系到千家万户的起居。因此，决策是否科学、合理，至关重要。政府部门社情民意决策形成制定反馈反映民主决策方式民主决策间接决策（人民代表）直接决策《政治生活》第二课我国公民的政治参与第二框民主决策………………………P19【生活点击】十一届全国人大代表的新亮点十一届全国人大共有2987名代表，透视这份代表名单,最大的亮点就是——代表构成具有更广泛的代表性，表现在：每个少数民族都有代表；一线的工人农民代表多了；领导干部代表较上届减少；妇女

7、代表比上届有所增加；农民工代表有3位。全国人大代表构成的广泛代表性，有利于充分反映民意和民愿，从而确保全国人大更加合理地进行决策。【情景分析】我国公民参与决策的多种方式1.公民间接参与决策的方式上一框题讲到，我国公民有参与民主选举的权利。公民参与民主选举，实际上是间接参与决策。第二课公民的政治参与公民决策机关决策民主选举产生参与、审议、监督、制定〖典例〗人民代表大会制度：人民人大代表决策。〖评价〗一方面，公民通过民主选举间接参与决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。另一方面，这

8、种决策方式也可能存在缺陷：选民通过代表来表达意愿，有可能出现对选民意愿的片面反映甚至是扭曲。2.为此，国家为公民开辟了许多直接参与决策的渠道。第二课公民的政治参与《政治生活》第二课我国公民的政治参与第二框民主决策………………………P19【生活点击】佛山“禁摩令”的出台第二课公民的政治参与佛山要不要禁摩？何时禁摩？如何禁摩？     相信这些问题不仅是政府所要考量的民生重点；也是广大佛山市民关注的焦点。     事实上，佛山的摩托车之多带来了一系列社会问题，相信广大市民都有切身感