探究对基本公共权利均等化的思考论文

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3、果大致均等的基本公共服务。所强调的核心是机会和效果的均等，而不是简单的平均化和无差异化。　　当前，我国已进入经济社会加速转型的关键阶段。将基本公共服务均等化从基本理念上升为国家行为，是切实保障人民群众根本利益的需要，是扩大内需、加快发展方式转变的需要，是社会主义市场经济条件下切实转变和履行政府职责的需要，意义十分重大。　　一、对我国基本公共服务均等化现状的分析　　基本公共服务均等化的含义是，全体民众不论其地域、民族、性别、收入及社会地位差异如何，都能公平可及地获得与经济社会发展水平相适应、结果大致均等的基本公共服务。所强调的核心是机会和效果的均等，而不是简

4、单的平均化和无差异化。　　“十一五”以来，随着科学发展观的实践和和谐社会建设的不断深入，推进基本公共服务均等化被提升至越来越突出的战略位置。党的十六届六中全会将“基本公共服务体系更加完备”列为构建社会主义和谐社会的主要任务之一；党的十七大报告进一步提出“缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共服务均等化”，“围绕推进基本公共服务均等化、完善公共财政体系”等明确要求；党的十七届三中全会将“城乡基本公共服务均等化明显推进”作为2020年农村改革发展基本目标之一。这些重要论述为推进我国基本公共服务均等化指明了前进的方向。　　按照党中央、国务院的决策部署，我国推进基

5、本公共服务均等化的实践取得了积极成效。主要表现在：城乡免费义务教育全面实施，国民教育体系比较完备；基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，基本医疗保障实现了制度全覆盖，城乡基层医疗卫生服务体系基本建成，免费基本公共卫生服务项目不断增加，国家基本药物制度开始建立；基本实现县县有文化馆图书馆、乡乡有综合文化站，广播电视已覆盖全部行政村和20户以上已通电的自然村，公共博物馆、纪念馆、科技馆等公共文化设施逐步向社会免费开放；社会保障制度不断完善，失业、医疗、养老等基本保险覆盖面不断扩大，城乡最低生活保障制度全面建立；公共就业服务和保障性住房供给能力不断增强。　　近

6、年来，各地在推进基本公共服务均等化方面进行了积极的探索，归纳起来主要有以下特点：一是探索制定基本公共服务的范围和标准。例如，成都市把基本公共服务范围划分为7大类59小类，通过分类，配置相应财力并加以落实；浙江省划分为3大类14项具体领域；广东省划分为2大类8项具体领域，都通过制定专门规划推进落实。二是强化基层公共服务体系的构建。着眼于城乡一体化，加强基层公共服务设施的标准化建设，构建公共服务平台。三是建立均衡导向的财政投入保障机制。　　但总体而言，我国基本公共服务供给不足、发展失衡的矛盾仍较突出。从供给情况看，国家尚未明确提出基本公共服务的标准和范围，公益

7、性服务领域投入长期不足，历史欠帐较大，不能满足社会需求。从城乡情况看，农村公共服务严重滞后，可及性差。在义务教育方面，2007年，城市普通小学和初级中学的生均教育经费分别是农村的倍和倍，城市普通中学高学历教师比例几乎是农村的2倍。　　综上说明，虽然我国基本公共服务均等化工作取得了一些积极进展，但距离真正形成完整制度和达到均等化还有很大差距，今后的任务十分艰巨、紧迫，仍需付出极大的努力。　　二、加快推进基本公共服务均等化的基本思路　　“十二五”时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期。因此，应当加快建立

8、基本公共服务制度并作为公共产品向全民提供，加快建立覆盖城乡居民的基