高职院校规划实施的全面风险管理策略

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1、高职院校规划实施的全面风险管理策略　　【摘要】在教育事业发展机遇期，高职院校的发展应当对规划目标制定与实施进行全面风险管理，减少未来不确定性对学校建设和发展目标造成的负面影响；全面风险管理必须从高职院校的实际出发，通过完整的制度设计，实现对目标规划的制定、实施、评估、调整进行全过程的控制；目标规划实施过程中进行风险控制是全面风险管理的有机组成部分，对于实现规划目标发挥着不可或缺、不能忽略的重要作用。　　【关键词】全面风险管理高职院校发展规划　　近年来，高职教育事业的迅猛发展提供了地方高职院校迅速成长的良好机遇，抓住机遇、控制风险、促进高职院校平稳有序地快速发展，是管理者必须解决的重大课题

2、。我们认为，高职院校发展风险控制的首要环节在于发展规划制定与实施的风险管理。在此以厦门城市职业学院的探索与实践为例，探讨高职院校在发展规划制定与实施中如何合理实行全面风险管理，以期对高职院校科学有序平稳发展提供有益的借鉴。　　一、规划目标风险控制的制度设计　　对规划目标进行风险控制是个贯穿始终的历时性过程。高职院校必须从自身所处的内外部条件和主客观环境出发，科学地、全面地考察目标规划所涉及的条件依据、目标选择与设定、过程评估、控制监督等方面，通过完整的制度设计，实现对目标规划的制定、实施、评估、调整等全过程的风险管理。根据全面风险管理理论，在制定目标规划时必须考虑到八个基本要素。　　厦门

3、城市职业学院在制定规划目标时，以全面风险管理理论为指导，综合考虑到其八个基本要素，这里仅重点分析制定规划时在管理环境、目标设定、风险应对，以及在控制活动和监督方面所做的实践和探索。　　管理环境是影响学校发展以及日常管理的潜在而不容忽视的方面。它涉及学校所处的地域文化、历史文化，以及学校自身在发展过程中形成的价值观等人文因素，同时还包括学校的管理机制、组织结构、资源配置、人力资源等等。高职院校由于历史原因，受地域文化的影响是非常大的，学校的教职员工中相当大的比例来源于本校毕业生或邻近院校毕业生。这样的人力资源配置优点是价值观等要素相对统一，其缺点是学缘结构单一，对外交流不畅，管理控制力较差

4、。如何优化组织结构，强化管理机制，均衡人力资源，成为学校发展规划中的重要问题。高职院校在制定规划目标时，首先考虑全面风险管理的控制要素的内部环境这一基本要素，即在制定规划目标时既要依据内部环境的现实和有利因素，又要克服内部环境所带来的不利影响。内部环境方面，厦门城市职业学院在2011―2015年发展规划中确立服务定位为：根植厦门，服务闽台，面向全国。人力资源配置方面，提出通过实施“云顶人才计划”，通过外引和内培，提升和优化人才队伍。　　目标设定既是风险管理的内容，也是风险管理的依据和标准。是指学校如何根据自己的情况具体确定各个层次的目标，目标的设定受到学校内部环境和外部环境的制约。厦门城

5、市职业学院确定各个层级的目标为：办学规模：到2015年，全日制高职在校生达7000人；开放教育和继续教育学历在校生达15000人，累计开展各级各类职业培训30000人次。专业建设：到2015年，全日制高职专业总数达到35个左右，初步形成11个专业群。人才队伍：到2015年，全校在编教职工总数达到550人左右，其中专任教师达到350人以上。科学研究：注重通过闽台合作开展旨在服务产业的应用科研。校园基本建设：整体规划思明、集美两校区基本建设项目，建成一个总体布局合理、两校区功能互补、绿色生态和特色鲜明的现代大学校园，校舍总建筑面积达到30万平方米以上。　　风险应对是高职院校管理者根据风险评估

6、的结果，采用一定的方法和措施应对风险，以求控制、化解、降低或规避风险的应对措施。厦门城市职业学院为完成规划全面目标，防止实施过程中顾此失彼，根据风险评估的结果，合理配置资金资源。积极筹措规划实施所需的配套资金，并针对不同阶段的发展目标，制订各个阶段的资金需求计划并确保资金到位。通过绩效考评，强化资金使用效益。改进资产管理模式，积极探索和实践资产管理、预算管理和财务管理等有机结合的内部运行机制。　　确保风险管理活动在学校的控制下正常运行，需要在完成规划目标过程中开展控制活动，即制定学校对风险管理的政策、制度、程序、方法及应对措施。厦门城市职业学院在完善支撑保障体系、完善学校制度建设过程中，

7、加强内控研究与机制制定，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。建立符合法律规定、体现自身特色的学校章程，依法办学。建立健全学校重大事项议事规则和决策程序，完善学术委员会、专业建设和教学指导委员会发挥积极作用的机制，加强教代会、团代会、学代会建设，推进依法管理、科学管理和民主管理。　　通过内部管理活动进行的持续监督，以及独立的评价等活动以确保风险管理始终贯穿于工作目标以及组织执行中。厦门城市职业学院在规划目标监督方面，推进风险监