如何加强对我国外汇储备的管理

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1、如何加强对我国外汇储备的管理　　摘要：外汇储备的管理是外汇管理部门的重要职责之一。本篇文章笔者主要介绍外汇储备的含义、外汇储备的适度规模以及如何加强对我国外汇储备的管理。　　关键词：外汇储备；适度规模；管理　　中图分类号：F830.92文献标识码：A文章编号：1001-828X（2013）10-0-01　　一、外汇储备的含义　　外汇储备又叫外汇存底，是一个国家的中央银行所持有的所有外国硬通货的数量，主要形式有以下两种：国外银行存款和外国政府债券，包括货币、银行存款、有价证券、股本证券等。国际货币基金组织（IMF）对外汇储备的

2、官方解释是：一国货币行政当局以银行存款、财政部库存、长短期政府证券等形式所保有的、在国际收支逆差时可以使用的债权。从实质上来讲，外汇储备可以说就是对国外实际资源的购买力。　　然而，并不是所有国家的货币都能充当国际储备资产，只有那些在国际货币体系中占有重要地位，而且能自由兑换其他储备资产的货币才能充当国际储备资产。我国和世界其他国家在对外贸易与国际结算中经常使用的外汇储备主要有美元、欧元、日元、英镑等。外汇储备是一个国家国际清偿力的重要组成部分，同时对于平衡国际收支、稳定汇率有重要的影响。　　二、我国外汇储备的适度规模　　我国

3、自1994年1月1日实行外汇体制改革之后，人民币官方汇率开始与外汇调剂市场汇率并轨，我国政府开始对人民币汇率实行有管理的浮动。我国的国际收支状况大幅度改善，人民币汇率和币值保持了很大程度上的稳定性，这是我国外汇体制改革成功的主要标志之一。尤其是外汇储备规模的大幅度增长，令世界为之瞩目。从1996年开始，我国的外汇储备规模开始直线上升：1996年底，首次突破1000亿美元，2005年年末上升到8189亿美元，一下子跃居到全球第二位，2006年2月高达8537亿美元，首次超过了日本，我国成为全球外汇储备最大的持有国。根据今年10

4、月14日中国人民银行公布的最新数据显示，截至2013年9月末，国家外汇储备余额为3.66万亿美元，再度创出历史新高。[1]　　然而，合理确定外汇储备的适度规模是一个非常复杂的课题。不同的国家，可能会有不同的评判标准。比方，作为国际储备货币的发行国，它们不需要太多的外汇储备，因为这些国家的货币本身具有世界购买力的作用，因此，它们保有的外汇储备就相对较少。　　仔细审视我国当前的经济状况和各项经济数据，外汇储备规模并非越大越好。也许有的人会说，我国目前正处在经济高速增长的时期，外汇储备越多，对经济发展就越有利。20世纪90年代，综

5、合考虑到当时的国际国内形势，外汇储备保持较高水平是必要的。但是凡事都要有一个“度”，我国的外汇储备规模也不例外。进入二十一世纪，我们更加应该根据新的不断变化着的国际国内形势来考虑我国外汇储备的适度规模。在当前这种大的形势下，稳定汇率不需用大量的外汇储备来干预，因此外汇储备规模并不是越大越好。　　当然，我国的外汇储备规模是要符合我国改革开放需要和全面建成小康社会的目标的，作为一个正在发展中的大国，国际形势复杂，国内经济又高速增长且处在体制转轨时期，当前面临着繁重的金融改革任务和防范巨大的外在风险的压力，拥有大量的外汇储备，对于

6、增强我国的清偿能力、提高人民币在世界上的信誉和维护国家金融安全，还是非常必要的。　　然而，我国外汇储备规模的不断增加，使得中国老百姓心中的疑虑不断加剧：中国的外汇储备是不是太多？人民币是否有可能急剧贬值？如何对我国不断增加的外汇储备进行管理？这些是中国上上下下都关心的一个大问题。不过令人欣喜的是，一是人民币汇改改变了单一盯住美元的做法，实行以市场供求为基础的、参考一揽子货币进行调节的、有管理的浮动汇率制度，这一政策的实施，使得人民币汇率更加富有弹性，使得央行逐步从维护人民币对美元固定汇率的迫不得已中抽身；二是与其他某些国家相

7、比，我国的外汇储备规模其实不算严重过剩，从现有的规模保有量来看，外汇储备的少量过剩并不会引起很严重的问题；三是2013年1月15日国家外管局宣布将在今年开展外汇储备委托贷款业务，也从一个侧面证明，国家高层也意识到：多年来外汇储备单边增长，无休无止，的确成为中国宏观经济稳定运行的一大隐患，必须加以严格地规范和管理。　　三、加强对我国外汇储备的管理　　我国外汇储备由中国人民银行持有并管理。作为国家外汇管理部门，国家外汇管理局在人民银行的领导下，负责外汇储备的具体经营管理。笔者认为可以从以下几个方面加强对我国外汇储备的管理。　　（

8、一）外汇储备的分流和分类管理　　如果从分流的角度探索外汇储备的管理，可将我国外汇储备根据不同需求划分为基础性外汇储备、战略性外汇储备和收益性外汇储备三个层次，这三个层析分别对应不同目标和相应的规模，决策主体也相应适应多元化的管理模式。有专家根据我国目前的经济运行情况和国际形势对我国的最优外