岩脚镇锦钟村规划

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贵州省六枝特区岩脚镇锦钟村整治规划六枝特区岩脚镇锦钟村2011年04月 第一章总则一、村庄整治规划背景十六届五中全会明确提出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展，生活宽裕，乡风文明、村寨整洁、管理民主”的要求，扎实稳步地加以推进。村庄整治就是对农村居民生活和生产的聚集点(村庄)的整顿和治理。村庄整治要以实现“乡村风情浓郁、村寨结构合理、功能配套完善、交通便捷畅通、村容村貌整洁”为总体目标。村庄整治规划是社会主义新农村建设的核心内容之一。按照《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和《中共贵州省委、贵州省人民政府关于推进社会主义新农村建设的实施意见》的精神，贵州省建设厅从自身的职能职责、专业特点和技术人材的实际出发，从有利于树立贵州形象及发展的思路出发，决定了一批村庄作为试点村开展村庄整治，缘于六盘水市的城乡二元结构在全省较为突出，村庄整治工作重道任远，因此省建设厅对六盘水市的村庄整治工作给予了高度的关注和大力扶持，选择了六盘水市路沿线的若干村庄作为村庄整治规划的示范点，以此提升凉都六盘水旅游景区的形象，加快旅游发展步伐，强化旅游致富的龙头作用，为六盘水市其他经济欠发达地方的村庄整治工作积累经验。二、规划特点及原则(一)村庄整治规划的特点村庄整治规划是以“治旧” 为核心，以农民自愿为前提，以充分利用现有设施、现有条件，逐步改善农村人居环境为基本出发点，以解决农民生产，生活最基本的安全问题和改善生活环境所必需的基本条件为重点，突出对基础设施，公共服务设施，公共环境的整治和改造要求。(二)村庄整治规划原则1、城乡统筹，以城代乡，政府引导，农民主体，社会参与的原则；2、充分利用现有房屋，设施及自然和人工环境，坚持以现有条件的整治、改造、维护为主，即务求实效的原则；3、坚持以低成本投入，低资源消耗的方式改善农村人居环境，防止大拆、大建、破坏历史风貌和资源的原则；4、涉及农民生命财产安全、与生产、生活最急需的项目优先开展整治的原则；5、尊重农民意愿，保护农民权益，农民自主选择确定整治项目的原则。三、规划目标(一)总体目标通过村庄整治，用3-5年时间，按照整治规划的要求，使锦钟村结构基本趋于合理，基础设施基本配套，公共服务设施基本齐全，交通便捷畅通，村民生产，生活基本方便，人居环境得到较大改善，村民生活质量有所提高，村庄环境整洁优美。(二)整治目标1、基础设施整治目标：①道路硬化率100%。②用电普及率100%。③卫生、安全饮用水普及率100%。④100%的农户住上符合相关标准的住宅。2、公共服务设施配套并符合相关要求。 3、生态环境整治目标：①逐步实现村庄生活用能清洁化。②实现垃圾定点收集，定时清运。④村庄环境整洁优美、山青水秀、鸟语花香。四、规划依据(一)《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发[2006]1号)(二)《中共贵州省委、贵州省人民政府关于推进社会主义新农村建设的实施意见》(黔发党[2006]1号)(三)《关于村庄整治工作的指导意见》(建村[2005]174号)一、锦钟村概况（一）地理位置锦钟村位于岩脚镇西北部，距镇政府6公里。（二）社会经济环境1、社会概况锦钟村辖8个村民小组，全村总人口1814人，共453户，少数民族占总人口的0.8%；全村总面积约3.1598平方公里，耕地面积1293亩，其中田约220亩，地约1093亩。2、经济概况锦钟村主要农作物以玉米、小麦、油菜以及马铃薯为主，2010年全村人均年纯收入约1384元，其中在1000元以下的有103户336人；村内多数农民主要经济收入来源是外出务工和农作物收入，全村每年外出务工人数约330人，占总人口数的17%。 锦钟村属典型的卡斯特山地貌区，土地贫瘠，农业基础薄弱，属二类贫困村。3、居住情况锦钟村现有危53户，其中一级危房15户，二级危房36户，三级危房2户；经实地调查，锦钟村拥有居住面积55000平方米，人均居住面积约30平米，其中有10000平米的居民用房为危房，占全村建筑面积的21%；近些年，由于人口的发展，三代同堂，四代同堂的家庭居高步下，两户、三户、四户占有一栋房子的家庭比重上升，居民分户愿望强烈。近两年，在区委区政府高度重视和大力支持下，岩脚镇的基础设施建设取得显著成效，锦钟村的人居环境得以明显改善，全村8个村民小组中大部分已通车。（三）气候资源锦钟村村是离六枝特区比较偏远、平地面积较窄的村寨，森林覆盖率达30%以上，年平均气温13℃左右。第三章村庄现状概况第一节现状分析一、村庄农房建筑现状经逐户调查，锦钟村共有农房约300栋，其中因房屋破旧已无人居住的房屋及危房16栋，50年代修建的木、砖木结构房屋130栋。近10年修建的砖混结构的房屋30栋，其余为修建年代在20-30余年的砖木结构的房屋。全村房屋质量参差不齐，居住条件差异也很大。 农房外墙也多种多样，有30户贴了瓷砖，木结构的房屋梁柱严重老化，木板开裂，褪色明显；砖结构房屋数量较少，多为新建，外墙有水泥抛光，有贴墙砖，有青砖勾缝和涂抹外墙漆等，新建筑的砖房多数采光、通风都不满足卫生要求，建筑风格各异，侗家建筑风格消失殆尽，居住条件很差。砖木结构房屋基本是附属房为砖砌，主房为石、木结构，其中附属用房大部份是牛、猪圈、有少数农户家有养鸡房。二、基础设施现状(一)道路现状锦钟村辖大树脚、干坝子、一碗井、老鹰窝等居民点等片区，各个村民组相对分散，给串组路的敷设带来很大的困难，村庄内串组路的长度达到3000m，硬化了1900m，其余都没有硬化。(二)给水现状锦钟村地理位置特殊，主要以水窖为主，司，水源来自梅雨季节供应人、畜饮水池蓄水量230m，蓄水池水量短缺，受降水量影响。(三)排水现状村民组没有排水设施，生活污水及雨水均呈无序排放状态。(四)电力、电讯、广播电视1、锦钟村现有4台30KVA变压器，农户家已100%用上了电。2、村庄没有邮电设施。3、村庄大部份农户家安有卫星接收器。4、移动电话信号已复盖全村5、村庄内无路灯。(五)生活用能据调查，全村70%的农户都用电，30%的农户生活用能是柴和煤。三、公共服务设施现状锦钟村目前没有学校、有卫生室、村委会活动室各一所。就目前人口发展态势，锦钟村公共服务设施远不能满足农民需要。四、环卫设施现状 (一)厕所：村庄无公共厕所，90%农户家庭厕所是旱厕。(二)垃圾收集：村庄内无垃圾收集清运设施，垃圾呈无序仍放现象。五、村容村貌现状村民组皆自发建房，无序发展，通风，日照等卫生要求皆不能满足，交通也极不便利，生活和生产设施缺乏。(一)80%的农户庭院已硬化，但缺少绿化，未使用清洁生活用能的农户柴、煤乱堆、家禽乱放，庭院卫生差。(二)村庄环境卫生很差。第二节村庄发展有利条件分析一、区域优势锦钟村距离镇政府驻地约6公里，距离特区25公里，新建岩新公路经过此地。与其他村民组的发展创造了极好的条件。二、旅游优势锦钟村不仅有青山绿水的天然生态庇护，还有依托廻龙溪旅游景区、和岩脚镇土特产带动旅游发展。第三节现状存在问题分析1、农房建设比较混乱建筑密度相对过低，部分农房和附属用房距离较近，卫生条件差。人均建设用地明显偏大，不利于土地的节约、集约使用，同时过大的宅基地给农民建房带来巨大的经济负担，农房建设管理薄弱，无统一规划，建设带有较大盲目性。2、基础设施比较薄弱 串组路道路红线宽度不够，有的地方出现断头路，路面状况也较差，没有硬化，坑坑洼洼，崎岖不平，排水沟渠不通畅、道路等级低、局部道路断面过窄，不足3.5米，道路系统不完善；各居民组串户路除高楼坪村移民新村稍微通畅外，其他村民组房前路都是不足2米的泥土路，一高一低，宽窄不均，出现近端路较多，且无路灯，给村民和车辆出行带来很大不便，无公共停车场地。3、村容村貌比较杂乱污水和垃圾治理强度较低，环境卫生状况较差。村民院落以开敞为主，景观较差；村庄自然景观基础较好，但未充分利用。第四节村民意愿2011年03月，锦钟村村委班子召集全村群众代表召开了座谈会，会议分析了种锦钟村建设新农村具备的优越条件，并根据本组的情况提出建设社会主义新农村的基本方案。通过广泛征求群众代表的意见，会议议定，锦钟村新农村建设主要从以下几点进行：(一)改造危房(二)硬化进寨路、串户路(三)统一规划人饮工程(四)做到户均一口沼气池(五)因地制宜，统一规划建设养鸡房(六)修建文化活动室(七)大力发展乡村旅游接待和农牧养殖业锦钟村庄整治规划重点：通过现场调查分析种锦钟村的情况并结合村民意愿，规划从以下几方面解决锦钟村，村庄整治问题： (一)农房整治：使其具有安全性，较统一的外观，彰显地域特色。(二)硬化串组路和串户路，使村庄交通较便捷。(三)建设村庄较完善的排水设施。(四)村庄农户100%用上清洁的生活用能(五)完善村庄环卫设施，文化娱乐设施。(六)整治村庄环境，使人居环境得到较大改善。第四章村庄整治规划一、农房整治(一)旧房整治1、危房：村庄因房屋破旧已无人居住的房屋及危房150栋以及50年代修建和木结构房屋70栋，应按程序上报经鉴定批准为危房后即拆除。如要修新房者应在原址按有关规定的建筑面积和规划推荐的户型选择修建。2、农房外墙整治：详见村庄农房整治图。整治的原则是旅游环线公路视觉范围内的农房要按规划推荐的农房型式整治（详见效果图），以便使村庄的农房有较为统一的建筑风格。其余村民组内的农房在村民自愿的原则下也尽量按推荐农房型式整治。附属用房布局非常不合理且破旧者应拆除，在主房后面或离主房稍远地方修建，外墙色调也要求和主房一致。具体处理措施如下：木房：1对破旧的梁柱进行加固处理；2对腐化的墙体更换新的木料，其余稍好的墙体则在外墙上涂刷桐油漆，保护其不过早风化。 3对主房里含有附属用房功能的农房，应建议其在主房旁边新建附属用房，考虑农村火灾隐患，附属房以砖石为主材，建筑色调和风格都要和原主房一致。砖房：1屋顶处理成坡屋顶，前后挑檐，小青瓦盖面。2墙身涂抹白色墙漆，底层1.2米墙身处青砖勾缝、或者贴当地石材，房屋四周都要做散水和屋檐沟。3窗框部分均已土家花格窗进行装饰。（二）新房建设1、必须坚持“一户一宅”的合理住房制度，因原房屋破旧要重新修建都应拆旧建新。因分户等原因要新建农房的根据村民意愿可以在本组驻地按规划划定的宅基地建房或者选择在高楼坪村移民安置新区。2、建房规模：砖房为2个门面，占地100个平米，木房根据户数大小占地120-150平米不等；也可按省、州有关农房宅基地和建筑面积标准规定执行。3、新建农房参考规划提供的户型选择修建。(三)为了使村庄结构逐渐趋于合理，村庄北侧的高楼坪村上寨和拟选择下的珍惜植物园区域内的散落居民点为整体拆迁点，规划将其选址在旅游环线高楼坪村过境段的两侧。二、基础设施整治(一)道路整治1、串组路由于农户居住过于分散，使串组路长度增加较多，有部份串组路还具有机耕道的功能。由于通行车辆较少，所以规划串组路红线为6.0m，从村庄结构合理性考虑，长度为3000m。 2、串户路高楼坪村串户路总长度为1900m，其宽度为有机动车的农户，串户路宽2.5m，其余则宽1.5m即可。串户路95%实现水泥硬化，其余应铺满硬质沙石。(二)给水整治村民用水标准：80升/人.天。牲畜用水标准40升/头.天，锦钟村用水量为26m3/日。规划采用分片供水的方案，即锦钟村片区主要由南面的郭家供水，为保证村民的安全用水，规划拟在每个村民组附近的高山处新建高位水池各一个，蓄水容量为20m3，满足本村20年内人口增长需要，对原来已有的蓄水池彻底检查输配水管道是否有跑、冒、滴、漏和堵塞问题，以保证供水畅通，新建高位水池的输水管径用DN100PE管沿串组路的一侧布置，管线布置的主要方向与供水方向的主要流向一致。要加强对水源的保护，水井周围20-30m范围内，清除污染(粪坑、渗水厕所，垃圾堆、牲畜圈等)，并综合整治环境卫生。提倡农户利用农房屋顶蓄水可作非饮用水的补充用水。(三)排水整治1、规划村庄排水采用雨污合流排水体制。2、污水量按村庄生活总用水量的70%计算。3、农房墙外地面设置散水，宽度不小于0.5米，并在庭院内设置排水沟。道路排水沟采用40cm(深)× 40cm(宽)的梯形沟，用5号砂浆砌20#片石，排水沟的坡度应不小于0.3%，以满足污水重力自流的要求。因串组路宽度为3.5m，所以排水沟修筑在道路中部以防止沟盖板被重车压坏，排水沟上用水泥板覆盖，便于疏通、维修。4、村庄内修建一个生物稳定塘，稳定塘深2m，长200m宽100m，，容量满足污水排放的污水，塘中可养鱼，栽种观赏植物，经稳定塘处理后的水可用于农灌。(四)电力、电讯、广播电视设施1、规划村民用电负荷指标为2.0kw/户，村庄现有的变压器不够，需增加一台100KVA变压器。电力变压器采用杆上式安装，电力线架空敷设。2、村庄内道路照明采用高效节能型路灯，灯杆高6-8m，照度达10-20LX，全村庄需安装路灯20盏，主要布置在锦钟村主要道路两侧。3、争取三年内，有限闭路电视覆盖率达95%以上。(五)生活用能设施规划五年以内，争取全村庄“消灭煤柴”，每户一口沼气池(每户平均养大牲畜5头)。家庭沼气池建设可按8-10m2/户，并与家庭禽畜饲养场所，家庭厕所结合设置。三、公共服务设施整治(一)规划在村委会正前方修建篮球场，球场面积600m2，球场旁可设置几个水泥座椅供村民观看打球坐。(二)规划在锦钟村修建一停车场，规模能停下10辆车，主要服务开会等。(三)规划几个集中的村民组的主要交通要道、旅游观景点增设旅游指示牌，每个村民组建议新建一旅游接待中心，建筑面积120平米即可。(四)规划在高楼坪村委会处增设一村民文化活动中心，建筑面积100平方米，村民活动室外设设阅报栏、宣传栏、信息栏。 四、环卫设施整治(一)厕所1、公共厕所在村委会处篮球场旁设公共厕所一个供村民活动时使用。建筑面积为30m2，为水冲式公厕。在高楼坪村民活动广场处增设一公厕供村民休憩使用。建筑面积30m2，公共厕所应采用粪便排至“三格式”化粪池的形式。为防止发生意外和污染环境化粪池要加盖密闭，并确保粪池不渗漏。2、家用厕所农户家用厕所要结合沼气池的修建进行整改。(二)垃圾处理1、垃圾处理应按农户每户分类收集——村民组集中存放，转运——村或乡集中处理的流程进行。2、设置垃圾堆放点在锦钟村各设垃圾收集池五个，垃圾收集池面积要大于15m2，并与周围环境要有6m以上的绿化隔离。3、村庄安放垃圾桶(箱)25个，垃圾桶主要沿各个居民点的主要交通要道放置，间距80米为宜，每个村民要养成不乱扔垃圾的好习惯。五、减灾防灾设施整治(一)据调查，锦钟村处于地质相对稳定区域，无断层活动现象，历史上无震级和灾损记录，农房除近几年新建的砖房为2-3层外，绝大部份是木房且多数为一层，可不考虑地质灾害影响。(二)锦钟村未发生过泥石流、滑坡、崩塌等现象。(三)消防整治 锦钟村有近30%的农户家是烧柴，居民点农户居住较为拥挤，多数的农房是木、砖木结构，农户在庭院内乱堆乱垛柴草等，都是极大的消防隐患，因此消防整治中要注意以下几点：1、村庄应积极采用先进、安全的生活用火方式，推广使用沼气和其它清洁能源，逐步“消灭烧柴”现象，既保护生态环境又消除火灾隐患。2、加强对村民的消防教育，从每个人做起，尤其要抓好对儿童的消防教育。3、在村民活动室建立村庄消防报警通讯网络。4、确保村庄道路畅通，任何人不得以任何借口在道路两旁乱堆柴草，肥料及建材，不得在道路中设障、挖坑。5、利用水窖作为消防取水水源。6、村庄房屋墙体，顶棚不得使用易燃材料，经常检查室内电线，有问题应及时更换。7、单独修建消防水池，规划在锦钟村附近的高地处新建一高位消防水池，（与村民给水水池分开）蓄水容量10立方，满足最大火势发生的用水量。六、村容村貌整治大力整治村容村貌，其目标是确保一年见成效，三年大变样。村庄要尽快实现“五化”即：路面硬化：达到串组路、串户路全部硬化。道路绿化：乡上道路支线公路，应充分利用公路两旁的剩余空地栽植当地盛产的建房树木。 村寨绿化：规划整合后的锦钟村各个居民点的环境绿化很差，本次规划给予高度重视，建议应充分利用宅间空地，农户房前屋后、路旁、村庄周围均应种植经济作物或观赏植物。环境净化：大力治理临棚乱搭、墙面乱画、庭院乱挂、柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑的“八乱”现象。要做到人畜分离，发展庭院养殖业，形成“养殖＋沼气＋经济作物”的生态型发展模式。要花大力气整治村庄脏乱差现状，认真落实公共路面的卫生清扫保洁制度，制定“门前三包”公约，责任落实到户。庭院美化：要倡导农户搞好庭院硬化，在庭院内修建整齐规范的小花池，种树栽花美化环境。做到“四季常绿，四季常香”。村巷亮化：要在村庄公共活动场地及道路旁设置路灯，使村庄亮起来。在建制村要实施“三清、三包、三改、一建”工程来彻底治理村庄脏、乱、差。“三清”，即村内清垃圾、清污泥、清路障；“三包”，即农户门前包卫生、包秩序、包绿化；“三改”，即农户家中改水、改厕、改灶；“一建”即建沼气池。要整治村容村貌，还必须搞好村寨文明建设。加强社会主义新农村建设的培训和素质道德教育，使村民人人都成为遵纪守法的好公民，丰富村民的精神生活，倡导健康、文明、科学的生活方式，加强伦理道德教育，树立社会主义新农村的文明风尚，展现新时代下农村旧貌变新颜的大变化。第五章近期建设行动计划第一节基本要求 近期行动计划是对整治项目实施的具体部署和安排，是确定政府支持项目和村民自主建设项目的主要依据。近期行动计划的切入点是从农民利益出发，尊重农村建设的客观规律，以满足农民的实际需要为前提，进而为农民服务。规划在村庄整治项目的选择上，广泛听取农民的意见和建议，充分考虑农民的传统习惯和生活生产需要，根据农民的实际需要来决定是否开展，并根据农民需要的缓急程度来决定项目的实施顺序第二节实施内容锦钟村村庄规划范围约3平方公里，涉及现有村民280户。1、设施配套共：（1）串户路改造1900米。（2）车行道路扩建1350米（3）新建高锦钟村广场800平方米、三个活动场所300平方米（4）公共厕所新建2个，改造一个、新增垃圾池6个、新增垃圾桶12个、路灯20盏。2、村容村貌整治主要有：（1）行道树和广场绿化配置。（2）村民住房外墙墙面粉刷2500平方米，庭院绿化和改造90户。（3）危房改造150户第三节投资估算近期行动计划投资估算为346.9万元，整治计划要坚持政府引导性实物支持、村民投工投劳，多方参与、多渠道投入的整治组织与投入模式，加强整治的质量、安全和资金监管工作。第四节整治规划实施的建议与措施 一、实施措施合理的政策引导、合乎当地当时实际情况的保护和建设措施是高楼坪村村寨规划顺利实施的保证。1、采取法律、行政、经济等多种手段，处理好建设与整治的关系，建议根据本规划及相关法律、法规，通过法律手续健全完善建设与整治管理工作，设立基金，对建设与整治有突出贡献的单位和个人给予奖励，对违反的单位和个人给予处罚。2、加强对村落周围环境的山体、水体和绿化植被等环境景观要素的管理。各项建设应与村落环境相协调。3、进一步深化规划，做好建筑设计、环境设计等后续规划设计和必要的前期研究工作，使村庄的建设与整治能有计划、有步骤的推进。4、明确责任锦钟村是社会主义新农村建设的责任主体，以村支“两委”带头，充分调动群众积极性。镇政府和村成立社会主义新农村建设领导小组，做好组织发动，两级统筹协调，检查督办工作，把村庄建设纳入党委政府议事日程，定期召开新农村建设专题会议，研究新农村建设有关工作，及时解决建设中的有关问题，并把各项工作落到实处，确保项目建设、资金管理、组织发动、档案管理、后续服务等工作做到有专人负责。5、宣传社会主义新农村建设 新农村建设是一项全新的系统工程，一些农村基层的干部群众对新农村建设的重要性认识不够，对建设社会主义新农村的热情不高，干劲不足。因此，充分发挥电视、广播、报纸等媒体的强大宣传作用，通过开办新农村建设建设专栏，定期对新农村建设成果、典型、模式等方面的内容进行报道，大力推广，宣传新农村建设知识，改变把新农村建设与经济发展对立起来的错误观念，使广大农民群众自觉参与生态系统示范建设。二、实施建议村庄整治工作中，自始至终必须以切实维护农民合法权益为宗旨。要保障农民对村庄整治工作的知情权，参与权和监督权，防止盲目决策和包办代替。要做到：1、让农民参与规划编制的全过程，即参加座谈会，规划方案汇报会和规划成果审查会。2、让农民参与整治建设的全过程，完善农民投工投劳制度。3、让农民参与资金与实物使用的全过程监督，完善账目公开制度。4、让农民参与整治项目验收的全过程，完善监督检查制度。