宪法：贵在信仰，重在实施

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1、宪法：贵在信仰，重在实施　　摘要：宪法作为国家根本大法，其地位至高无上。在当代中国，从国家来看，宪法是治国安邦的总章程；对人民而言，宪法是公民权利的保障书；就我们党来说，宪法是执政兴国的法制保证。2012年12月4日，在纪念现行宪法公布施行30周年大会上，习近平提出了“宪法的伟力在于人民真诚的信仰”，“宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施”的新思想，这是我们党对宪法认识的又一次升华，对保证宪法有效实施，推动贯彻党的十八大精神，具有十分重大的意义。　　关键词：宪法；法治；宪法信仰；宪法实施　　中图分类号：D911文献标志码：A文章编号：1002-2589（20

2、13）17-0115-03　　1982年12月4日，第五届全国人民代表大会五次会议以无记名投票方式通过了现行宪法。直至今天，这部宪法已经走过了30周年的风雨路。“82宪法”以四项基本原则作为指导思想，把社会主义民主和法制建设作为国家的根本任务之一，恢复了法律面前人人平等的原则，初步完善了关于公民权利和自由的规定，是新中国成立以来最好的一部宪法[1]。在“82宪法”颁布之前，中国已经制定了三部宪法，分别是“54宪法”、“75宪法”和“78宪法”。1954年宪法所蕴涵的宪法理念和国家基本制度，成为之后历次制宪所参照的模板。1975年宪法，是当时“文化大革命”时代背景

3、下的产物。1978年宪法虽然是在粉碎“四人帮”之后制定的，但其内容仍在一定程度上受“文化大革命”影响，带有文革时期的残留思想。新中国成立以来，一代又一代的国家领导人以及无数的学者、法学家们都在不断探索治国理政的基本方略，经过多年的摸索，最大的成就是，我们真正认识到了在社会和国家的治理中，宪法是最基本的价值理念和制度安排。依照宪法来治理国家、来执政，已然得到社会各界的普遍认同。宪法和法治是最基本的治国方略。“追溯60多年以来我国宪法制度的发展历程，我们可以清楚地看到，宪法与国家前途、人民命运息息相关。”12月4日，在纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话中，习近

4、平如此总结。在读罢讲话稿后，有两句话一直回荡在我的脑海里：一句是“宪法的伟力在于人民真诚的信仰”，还有一句是“宪法的生命在于实施”。在笔者看来这两句话是通篇的灵魂和精髓所在。本篇小文也是以这两句话为切入点，粗略的谈谈对宪法的领悟和感受。　　一、宪法贵在信仰：宪法信仰是走向真正法治的精神支持　　“法律必须被信仰，否则它将形同虚设”。伯尔曼的这句脍炙人口的名言完美地诠释了法律信仰对于法治的意义。法律信仰的最高级别就是宪法信仰，其在依法治国中的价值就更加不言而喻。我国宪法长期处于一种尴尬的境地：看似高高在上实则可有可无。究其这种处境的形成原因，笔者认为可以归结为宪法信

5、仰的缺失。　　“宪法的根基在于人民发自内心的拥护，宪法的伟力在于人民真诚的信仰。”这是习近平总书记在纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话中所提到的，这句话精准地概括了宪法的力量来自于人民的信仰，这种信仰是指人民自觉自愿地顺从于宪法的统治，并理所当然地把它当做生活的一部分。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，是公民权利的保障书，宪法具有最高的法律地位和法律效力，任何法律、法规都不得与之相抵触，这是我们对宪法地位的表述，但是，这种至高无上的地位仅仅停留在了文字表述上，宪法信仰并非真正深入人心。现实生活中，很多公民仅知宪法之名，不知其实，甚至有很大一部分人直

6、接将宪法和党的执政纲领、执政宣言画等号，“宪法是公民权利的保障书”更是沦为一纸空文。　　人民对宪法的认可和遵守，可能是出于内心的信仰和敬畏，也可能是出于无奈和强制，但是只有精神上的主动服从，才是稳定的服从，才能真正树立起宪法的权威。一旦人民的心中形成宪法信仰，就会外化为行为在现实生活中起作用，人民会自愿地拥护宪法，自觉地遵守宪法，从而在整个社会范围内建立起良性的、积极的宪法秩序，这样一切违宪行为都将失去存在的根基。但是，人民对宪法的信仰不是被动存在的，不会凭空产生，也不能依赖国家的强制力，只能通过宪法实施，使人民切实感受到宪法是人民依法享有权利、履行义务的根本保

7、证，是国家机关及其工作人员行使权力的根本规范，所有违反宪法的规定都会被纠正，所有违反宪法的行为都会受到惩处，宪法的权威才能真正树立起来，宪法才能真正走入公民的日常生活，才能被认真对待，依法治国和宪政的美好愿望才能实现。所以宪法信仰可谓是建成宪政，法治的重要保证。　　论究宪法信仰普遍缺失的原因，主要有以下几个方面：一是历史根源，中国长达两千多年的封建专制统治虽早已结束，但是其所造就的传统法律文化仍与当代法治理念相冲突。封建专制统治下的法律带有明显的不平等性和压迫性，人们长期处于被动服从的状态，底层阶级是受剥削阶级，对法律没有好感，更谈不上信仰。宪法观念和宪政均是西

8、方舶来品，是特定的经济基