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《河南省人民政府关于加强法治政府建设的实施意见》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、河南省人民政府关于加强法治政府建设的实施意见豫政〔2011〕62号 各市、县人民政府,省人民政府各部门: 根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》(国发〔2010〕33号,以下简称《意见》)要求,结合我省实际,现就加强法治政府建设提出以下实施意见,请认真贯彻落实。 一、指导思想、基本要求和工作目标 1.指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,遵循依法治国基本方略,紧紧围绕国家和我省工作大局,认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)和《意见》,全面推进依法行政,加快建设法治政府,为我省经济社会发展和中原
2、经济区建设提供更加良好的法治环境。 2.基本要求:维护宪法和法律权威,确保国家法制统一和政令畅通;切实做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一;转变政府职能和工作作风,提高行政效能和公务员队伍素质;强化服务意识和责任意识,自觉接受人民群众和社会各界的监督;努力做到有权必有责、用权受监督、执法有保障、违法受追究、侵权须赔偿。 3.工作目标:坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民,在巩固已有成果的基础上,抓住关键环节,解决存在的突出问题,以事关依法行政全局的体制机制创新为突破口,以增强领导干部依法行政的意识和能力、提高制度建设质量、规范行
3、政权力运行、保证法律法规严格执行为着力点,全面推进依法行政,不断提高政府公信力和执行力,努力实现《纲要》确定的建设法治政府目标。 二、提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力 4.建立健全领导干部学法机制。进一步完善行政机关领导干部学法制度,制订领导干部年度学法计划,通过政府常务会议和部门办公会学法、举办法制讲座等形式,组织领导干部学习宪法、基本法律知识和与履行职责相关的专门法律知识,每年举办法制讲座不少于2次。加大集中培训力度,把法律知识纳入领导干部培训的必修课程内容,各级行政学院和公务员培训机构要把依法行政知识纳入教学内容,各省辖市、县(市、区)政府每年至
4、少要举办2期领导干部依法行政专题研讨班。 5.重视培养公务员依法行政意识与能力。坚持将依法行政培训作为公务员初任培训、任职培训和更新知识培训的重要内容,提高依法行政内容在公务员年度培训计划中的比重,引导广大公务员牢记依法行政的基本要求,切实把依法办事作为基本行为准则,尊重和维护人民群众基本权益,提高运用法律思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。认真落实行政执法人员法律知识培训制度,定期组织行政执法人员参加基本法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律、法规专题培训,把培训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升的依据之一。 6.加强依法行政能力考察和法
5、律知识测试。完善领导班子依法行政情况考察制度,对拟任各级政府及其部门领导职务的干部,任职前要考察其掌握相关法律知识以及依法行政情况。公务员录用考试要注重对法律知识的测试。对拟从事行政执法工作和政府法制工作的公务员,要组织专门法律知识考试。重视提拔使用依法行政意识强和善于运用法律手段解决问题、推动发展的优秀干部。 三、坚持依法科学民主决策,完善决策程序和制度 7.健全行政决策制度和程序。健全重大行政决策规则,研究制定科学、民主、依法决策的程序性规定,科学界定重大决策事项范围,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序,对未履行
6、必经程序的重大事项不得作出决策。完善重大决策听证制度,扩大听证范围,规范听证程序,科学合理地遴选听证代表,听证意见作为决策的重要参考,意见采纳情况及其理由要以适当形式反馈或者公布。重大决策要经过政府常务会议或者部门领导班子会议集体讨论决定。重大决策事项在会前交由政府法制机构进行合法性审查,未经合法性审查或者经审查不合法的,不能提交会议讨论和作出决策。 8.完善行政决策风险评估机制。建立完善部门论证、专家咨询、公众参与、专业机构测评相结合的风险评估工作机制。通过舆情跟踪、抽样调查、重点走访、会商分析等方式开展评估,确定风险等级并制定相应的化解处置预案。对决策可能引
7、发的各种风险,在科学预测、综合研判的基础上进行评估。凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项,都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估,重点是进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估。把风险评估结果作为决策的重要依据,对未经风险评估的事项,一律不得作出决策。 9.加强重大决策跟踪反馈和责任追究。各级政府和部门每年要对本地、本部门作出的重大行政决策事项开展实施情况后评估。在重大决策执行过程中,注重跟踪决策的实施情况,通过多种途径了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议,根据评估结果决定是否对决策予以调整或者停止执行。对违反决策规
8、定、出现重
