2哈尔滨松北区组织人事制度改革

《2哈尔滨松北区组织人事制度改革》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、政府组织机构设置与人员编制配置的尝试——哈尔滨市松北区组织人事制度改革【前言】从“开发江北，两岸繁荣”到“北跃，南拓，中兴，强县”的精练表述，哈尔滨市初步完成了发展战略规划的定位。这种概括是一个历史演进的过程，其中跨越松花江重点经营江北区域无疑是城市规划目标和行政区划调整的关键一步。哈尔滨市松北区是2004年2月经国务院批准设立的黑龙江省唯一的政区型开发区,兼有政府行政和开发区建设管理双重职能,享受国家级开发区管理权限和优惠政策。松北区党政机关无论是数量规模还是组织人事制度的安排都带有一定程度的独特性，其未来改革发展的方向将是什么？组织机构改革和人事制度改革之间的均衡博弈会是

2、什么样的状态和结果？以及事权关系如何有效在体制构建中加以体现和确认？都将是值得我们深入研究的问题。哈尔滨市行政区划1946年4月28日，哈尔滨解放，成立哈尔滨特别市政府。1948年4月21日，哈尔滨市改为省辖市，为松江省省会。1952年7月18日，哈尔滨市改为中央直辖市（由东北人民政府代管）。1954年6月19日，松江省与黑龙江省合并，哈尔滨市改为黑龙江省省辖市，为黑龙江省省会。1955年2月，市、区政府分别改称人民委员会。1956年10月，将东、西傅家区合并为道外区，撤销天恒区，并入朝阳区，撤销顾乡区，并入道里区，平房区改为城区。至此，全市共划为道外、道里、南岗、香坊、太平

3、、平房6个市区和朝阳、王岗、松浦3个郊区。1958年，人民公社化时，哈尔滨市市郊属的14个乡改为农村人民公社。1958年8月25日，阿城、宾县、呼兰、肇东4个县划归哈尔滨市管辖。1958年9月27日，建立了城市区级香坊人民公社、机电人民公社。1960年5月12日，五常、双城、巴彦、木兰、通河5县划归哈尔滨市管辖，肇东县划出，由松花江专署管辖。至此，哈尔滨市共辖阿城、宾县、呼兰、双城、五常、巴彦、木兰、通河8个县。1965年10月14日，阿城、宾县、呼兰、双城、五常、巴彦、木兰、通河8个县划归松花江专署管辖。“文化大革命”时期，“哈尔滨市人民公社”取代了哈尔滨市人民委员会，19

4、67年4月，撤销哈尔滨市人民公社，成立哈尔滨市革命委员会；平房区改为“新曙光”（区）人民公社革命委员会，接着，各区相继成立区级人民公社革命委员会。1979年9月-11月，市革命委员会先后撤销区革命委员会名称，恢复了各区人民政府称谓。1980年1月5-11日，哈尔滨市第七届人民代表大会第一次会议，决定将哈尔滨市革命委员会改称哈尔滨市人民政府，先后撤销市区各城市人民公社分社名称，恢复街道办事处称谓。1983年10月18日，呼兰县、阿城县又划归哈尔滨市管辖。1984年1月20日，除太平区团结公社外，郊区21个农村人民公社实行政社分开，撤销人民公社，建立21个乡政府。1987年2月2

5、4日，经国务院批准，阿城撤县设市，以原阿城县的行政区域为阿城市的行政区域。1987年5月，市区88个街道办事处调整为83个，辖区人口在两万人以上的62个街道办事处晋升为处级建制。1991年，松花江地区的宾县、方正县和佳木斯市的依兰县经国务院批准划归哈尔滨市领导，使哈尔滨市的行政管辖区域从7区1县1市扩大到7区4县1市（县级）。1996年，经国务院批准，松花江地区和哈尔滨市合并，组建新的哈尔滨市。行政管辖区域从7区4县1市增加到7区（即道里区、南岗区、动力区、平房区、香坊区、太平区、道外区），8县（呼兰县、巴彦县、木兰县、通河县、方正县、宾县、依兰县、延寿县），4市（县级）（阿

6、城市、尚志市、双城市、五常市）。合并后的新哈尔滨市辖7区12县（市）265个乡镇，89个街道办事处，1541个居民委员会，3532个村民委员会。2004年，经国务院批准，哈尔滨市行政区划进行了首次调整。撤销太平区，其行政区域划归道外区。设立松北区，辖原隶属于道外的松北、松浦、万宝３个镇，太阳岛、三电２个街道，以及原隶属呼兰县的乐业、对青山２个镇。撤销呼兰县，设立哈尔滨市呼兰区，以原呼兰县的行政区域（不含乐业、对青山２个镇）为呼兰区的行政区域。调整后的哈尔滨市辖道里、道外、南岗、香坊、动力、平房、松北和呼兰等８个区和宾县、巴彦、依兰、延寿、木兰、通河、方正等７个县，代管五常、双

7、城、阿城、尚志等４个县级市。全市总面积5.3万平方公里，其中市区面积由原来的1660平方公里增加到4272平方公里；全市总人口954万人，其中市区人口398.96万人。2006年，经国务院批准，哈尔滨市行政区划进行了第二次调整。撤销动力区、香坊区，组建新的香坊区；撤销阿城市，设立阿城区；将阿城市永源镇、巨源镇划归道外区管辖。调整后，哈尔滨市区面积由4272平方公里增加到7086平方公里，市区人口由398.96万人增加到464.24万人。松北区概况松北区2004年4月1日建区。确定为政区型开发区，即按行政