北京市城管执法工作意见

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1、2014年北京市城管执法工作意见2014年，是贯彻落实十八届三中全会精神的起步之年，是贯彻落实首都生态文明和城乡环境建设三年行动计划的攻坚之年，也是落实京发〔2012〕10号文件、京政办发40号文件，全面实施城管执法综合监管的重要之年。面对中央深化行政执法体制改革的新要求、首都生态环境建设的新形势、市民群众的新期待，首都城管执法工作要以亚太经合组织峰会（“APEC”会议）在京召开为契机，全面推进环境秩序综合治理，发挥好城市管理的主力军作用。一、总体思路贯彻落实党的十八届三中全会、市委十一届三次全会精神，以落实首都生态文明和城乡环境建设三年行动计划、清洁空气行动五年计划为主线，以重大活动保障、大

2、气污染防治、街面环境秩序、专项执法整治为重点，推进疏堵结合、精细管理、分类管控、资源整合、公众参与，围绕中央深化行政执法体制改革抓好体制完善，围绕市委、市政府中心工作抓好执法服务，围绕重点部位、核心区域抓好综合整治，围绕重大活动、重要会议抓好服务保障，围绕群众关心的热点、难点问题抓好综合监管，不断提高执法和服务水平，高标准做好“APEC”会议环境秩序服务保障，切实解决群众身边的环境脏乱问题，营造良好的城市环境秩序。二、主要任务在全面履行综合执法、综合监管、综合协调的职责基础上，主要任务为“突出一个重点、开展两大行动、组织四个专项”，即突出“APEC”会议环境秩序服务保障，开展大气污染防治攻坚行

3、动和街面环境秩序治理行动，组织违法建设、安全隐患、黑车、夜施扰民等专项执法，全力提升城市环境质量。（一）突出一个重点保障，全力维护“APEC”会议环境秩序重点围绕“APEC”会议活动场所、驻地和途经路线涉及的“三区”、“八线”、“四周边”，做好环境秩序整治。“三区”即怀柔城区及雁栖湖生态发展示范区（含区内各联络线），天安门地区、奥林匹克中心区等区域；“八线”即长安街四惠桥至公主坟桥段，机场高速路（含机场高速、机场北线及南线黄港桥至管头桥等路段），二环、三环、四环、五环路，京承高速沿线三环路至怀柔段，京密路沿线三环路至怀柔段等途径路线；“四周边”即“APEC”会议驻地、会场、主要旅游景区（包括故

4、宫、天坛、颐和园、圆明园、长城、八大处公园等）和进京第一印象区域（包括机场、火车站等）等周边。天安门地区要按照防暴的标准，固化城管、治安、交管等捆绑执法机制，落实“盯死看牢”的要求，对环境秩序各类违法行为“零容忍”，全天候、无缝隙监管。其它活动区域，做到先期排查、挂账整治、消除隐患，努力达到无违法建设、无环境死角、无暴露垃圾、无堆物堆料、无违规店外经营、无乱设置户外广告设施和牌匾等的“六无”标准；会议期间落实“零容忍”标准，强化联合巡查，确保违法行为得到有效处置。（二）开展两大整治行动，重拳治理城市环境秩序乱象1.开展大气污染防治攻坚行动。源头治理施工扬尘和渣土运输道路遗撒，通过源头监管、联合

5、检查岗、视频监控、案件移送和曝光、资源共享等形式，形成联合执法与管理监管的工作机制，严格管理出土阶段施工工地，规范建筑垃圾渣土消纳行为，做到“六个必查”和“三个不许进、两个不许出”，实现群众投诉量下降15%以上。加强露天烧烤问题整治，推广“事前布控、非现场执法、联合执法”模式和“五步”工作法，大力整治三环路内问题高发点位，实现群众投诉量下降80%以上。严厉整治街头无照售煤、非法焚烧垃圾和秸秆行为，落实监督管理、执法检查制度，做到“发现一起、查处一起”。2.组织街面环境秩序治理行动。以落实“门前三包”制度为抓手，完善属地管理、部门联动、定期会商、综合考核的运行机制，督促市容环境卫生责任人加强自律

6、，重点治理店外经营、倚门售货、乱堆乱停乱放、环境卫生脏乱、牌匾标识不规范等行为。按照“四类”地区管控标准，取缔、规范无照游商，加强对公交枢纽、地铁站、旅游景区周边等问题高发地区的疏导，挤压违法空间，实现群众投诉量下降15%以上。加大非法小广告治理力度，探索扩大暂停通讯号码的范围，督促做好清扫保洁，及时移送案件线索，推动深挖幕后、清掏窝点。清理宣传条幅、标语、临窗广告、山寨路牌，主要大街、重点地区及旅游景区周边得到根治，其它地区有效遏制。（三）组织四个专项执法，合力破解城市环境痼疾顽症1.拆除违法建设专项执法。按照市“打非治违”工作部署，在属地政府的领导下，发挥拆除违法建设的主力军作用，始终保持

7、高压态势，全面遏制新生违建，逐步化解存量违建。2.排查安全隐患专项执法。按照市安全生产工作部署，发挥综合执法的优势，积极配合管理部门，严格整治违法供应（使用）燃气、非法占压市政公用管线等危害社会公共安全的行为，消除安全隐患，防范事故发生。3.治理黑车非法运营专项执法。按照市综合治理黑车非法运营行为工作安排，加强阵地控制，强化联合执法，波次整治非法运营问题。4.查处夜施扰民专项执法。推动行业部门规范