冀北环京津区域城乡协调发展构思

《冀北环京津区域城乡协调发展构思》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、冀北环京津区域城乡协调发展构思高文杰提 要 冀北环京当区域是大北京地区的边缘地带，是承接京津扩散、为京当提供服务；为京当城市大型基础设施提供空间的最直接的区域。文章从城镇体系布局、生态环境要求、核心区伸展、旅游一体化等方面论述了冀北环京当区域是京当不可分隔的直接外转区域的观点。关键词   冀北  京当地区  城乡发展文章编号1000-3363（2002）06-0045-06中图分类号TU982。2   文献标识码B1不可分隔的直接外围区域   大北京地区（京津冀北地区）包括京、津两市和河北省的环

2、京津七个地级市，总面积16．87万km2，总人口6000多万，国内生产总值7200多亿。在这个区域中，又可分为核心区域和外围区域，由京、津、唐、保组成的四边形(或两个三角形)，是大北京地区的核心区域，河北省的其他环京津区城为其外围区域。而就京津两市而论，河北省的七个地级市域所组成的区域都是外围区域。若以大北京地区为双核心(京、津)大都市区，那么，冀北环京津区域就是这个双核心大都市区的“大郊区”。   城市是一棵大树，其外围区域是大树根系所能到达的土地范围。根系为大树吸收养分，大树为根系提供养分。

3、没有一定范围的土地，大树根系不发达，不能吸收足够的水分和无机盐，大树会枯萎。同样，土壤没大树，一片荒芜的弃地，也会失去其生命力。京津冀北是一个互相依存的大整体，你中有我、我中有你，互为依托，共促共进。从大北京地区看，冀北环京津区域可划分为三个层次：一是由北京、张家口、承德三城市组成的大三角形和北京、天津、承德组成的小三角形中的河北省区域，担负着京津的生态安全，是京津的生态协调敏感区，近年京津的沙尘暴，足以说明这个生态协调区所负担责任的重大；二是由京津张、京津保组成的两个三角形中的河北省区域，它是

4、京津西北部的旅游、农牧生态区，也是实现草原、牧场民情、自然风光生态旅游的区域。这个地区是京津的“龙脉”，以山地为主，文物古迹丰富，山区景观点众多，可称为京津的后花园；三是京、秦、沧、保这个四边形，它包含了广大的渤海湾地区，是京津的出海口、海滨旅游、沿海工业基地，其西部则是京津的“粮仓”和“菜篮子”。京津中心区、北部生态环境协调区、西部山区旅游区、沿海游乐、海洋资源区，再加上粮仓与菜园子，构成了一个丰衣足食的“大家庭”。将其中的任何一部分分离，都将使这个“大家庭”残缺不全(图1)。 2市场经济下的

5、城镇体系重组 2．1重组的潜因   在计划经济时，政治中心和经济中心共集―体，城镇的发展及规模主要由行政级别及功能所决定，受市场经济的影响较小，地方性票证、地方性经济指标、地方性法规，包括有地方保护色彩的地方性法规及行政命令，使地处大北京圈层的冀北地区各城镇，其基本经济   活动仍束缚在各自行政中心周围。 市场经济下，一些原仅靠行政中心作用发展起来的城镇，其发展动能得到消弱，城镇停滞发展或萎缩。例如1980年代河北省对乡镇建制撤并，使一些原镇区或乡政府驻地失去原行政职能、城镇职能与规模退居为村庄

6、或中心村。历史上因某些原因县城迁居他地，其原   县城很快消亡的例子也甚多。但在我国城镇化加速的现阶段，这种因政治功能而衰退的城镇还较少且变化不明显。相反，―批因市场而发育起的城镇则茁壮成长，如保定地区的白沟镇就是这种因市场而兴起的新城镇。2．2大北京核心区的辐射计划经济下，河北省城镇受到双重位力作用，其一为京津大城市的经济拉力，使其政治活动以外的经济活动及旅游活动主要向京津城市转移，其二为省会石家庄市及各地级城市直接管理的政治拉力作用，使其各种会议及各种社会活动，不得不到其各级政府所在地参与，

7、与其政治活动相伴随的一些附属经济活动也随之进入相应的直接管理政治中心。市场经济下，这种政治活动及伴随的经济活动力减弱，京津的经济吸引力相对增大，但由于京津产业的高层次性，对―般劳动力和较低层次经济活动有一定的排斥力，使冀北环京津区域具有了 构筑环京津区域城镇新动力的外因。市场经济下，冀北环京津区域城镇与其经济活动相对应，可划分为受京津直接影响的京津外围城镇、沿海经济带城镇、陆域旅游度假城镇、北部生态经济区域城镇和农菜副食基地城镇。冀北环京津区域的地级城市中，唐山、廊坊属京津直接外围城市；秦皇岛属

8、沿海经济带城市；承德属京津的陆域历史文化旅游城市；张家口属北部生态区城市；保定、沧州则属农菜副食基地城市。按县级市和县城划分，京津直接外围城镇包括保定的涿州市、高碑店市、定兴县、廊坊市的固安县、永清县、三河市、香河县、大厂回族自治县、沧州的青县、唐山的玉田县等。沿海经济城镇包括昌黎县、乐亭县、滦南县、黄骅市、黄港市(拟建的黄骅港城市)和海兴县。 陆域旅游度假城镇包括涞源县、涞水县、满城县、易县、安新县、遵华市、承德县、沽源县、蔚县等。北部生态区域镇包括了张家口和承德市各县。其他则为农菜副食基地城