北京城管理综合行政执法协调领导小组文件

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1、北京市城市管理综合行政执法协调领导小组文件执法协调组发〔2014〕2号北京市城市管理综合行政执法协调领导小组关于印发《北京市城市管理综合执法四公开一监督工作实施意见》的通知市城管执法协调领导小组各成员单位，市各相关部门：《北京市城市管理综合执法四公开一监督工作实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。特此通知。附件：1.北京市城市管理综合执法四公开一监督工作实施意见2.相关部门、属地政府职责—15—3.北京市城市管理综合执法四公开一监督实施方案市城管执法协调领导小组2014年7月1日（联系人：沈俊强；联系电话：685788

2、40）北京市城市管理综合行政执法协调领导小组办公室2014年7月1日印发—15—附件1北京市城市管理综合执法四公开一监督工作实施意见为贯彻落实市委、市政府全面推进全市生态文明和城乡环境建设的总体要求，不断提升首都城市精细化管理水平，有效解决城市环境秩序问题，让人民群众有效监督城市管理相关部门工作。经市政府同意，制定本《意见》，“四公开、一监督”办公室设在市城管执法局，负责日常工作。一、“四公开、一监督”基本内容（一）“四公开”的工作内容“四公开”包括：一是公开城市管理责任部门清单；二是公开责任部门的执法职责和查处标准；三是公开责任部门的城市管理

3、网格化机制及责任人；四是公开责任部门“月检查、月曝光、月排名”的城市管理执法数据。1.公开城市管理责任部门。是指把治理、查处监管事项所涉及的责任单位公开。包括公开管理主体、行业主责、执法主体及相关责任部门和单位。此项公开主要是解决部门之间相互推诿、管理不到位的问题，通过公开责任单位清单，把属地政府、行业主责部门、执法部门等城市管理责任单位梳理清楚，达到自身明白、相互清楚，同时便于群众查询和社会各界监督。例如：公开治理查处非法小广告事项的责任单位清单，明确管理主体是各—15—区（县）政府、地区管委会，街道办事处和乡镇政府；行业主管部门是市政市容部

4、门；执法主体是城管执法部门；相关责任部门包括公安、工商、住建、旅游、通信管理等部门。2.公开责任部门的执法职责及查处标准。是指将法律、市政府和各区（县）政府、地区管委会赋予各责任部门和相关单位治理查处监管事项所涉及的职责、手段、要求和查处标准等内容的公开，要求全市的管理标准和查处标准要统一，解决执法不严、查处标准不一致的问题。同时，要让社会各界监督每个责任部门和相关单位的履责情况，发现并曝光个别责任部门、执法单位不履责或履责不到位问题。3.公开责任部门的城市管理网格化机制及责任人。是指在治理查处监管事项时，要明确公开各相关责任部门之间的关系和责

5、任人。按照行政区域和管理层级划分网格的要求，将人、地、物、事、组织等社会服务管理内容纳入网格，资源整合到网格、责任落实在网格、问题解决在网格、社会服务管理力量下沉，明晰部门与部门之间职责和关系。按照属地管理原则将全市行政区域划分为四级网格。市级层面为一级管理网格；各区（县）政府、地区管委会为二级管理网格；各街道、乡镇、经济功能区为三级管理网格；村、居委会等为四级管理网格；各行政机关、执法部门、企事业单位负责人与相应网格层级相对应分别为各层级网格的责任人。4.公开责任部门“月检查、月曝光、月排名”的—15—城市管理执法数据。将各区（县）政府、地区

6、管委会和市属各责任单位工作量、执法量和查处效果对社会公开，并进行排名。全市“月检查、月曝光、月排名”工作由市城管执法协调办负责，各区（县）政府、地区管委会“月检查、月曝光、月排名”工作由本级城管执法协调办负责。各责任单位要积极做好本单位各类数据的统计上报工作。各区（县）、地区城管执法协调办于每月28日前将本区（县）、地区各相关部门上报的数据汇总分析后，于每月30日前上报到市城管执法协调办；各区（县）政府、地区城管执法协调办要确定此项工作的具体联系人员、审核人员，并报市城管执法协调办备案。市城管执法协调办将对各单位上报情况进行汇总分析、排名，并在

7、全市本行业、本系统内部之间进行排名曝光，通过公开的形式量化各部门、各单位的履职情况。（二）“一监督”的工作内容“一监督”是指在市委、市政府的领导下，在市城管执法协调领导小组的指导下，在市监察局及相关部门的协同下，市区两级城管执法协调办责成环境秩序联合督导检查组和城管督察队负责具体实施，监督各区（县）政府、地区管委会、职能部门、执法部门城市管理工作履职情况，充分发挥综合监管作用。联合督导检查组和城管督察队监督的问题是：一是群众举报、媒体曝光、领导关注的问题；二是已形成摊群化、聚集化并且长时间不能解决的问题；三是部门之间相互推诿、扯皮，不履职、不作

8、为的问题；四是属地区（县）政府、地区管委会—15—不重视，街道、乡镇政府责任不落实等问题。市区两级城管执法协调办要当好市区两级政府的“眼睛”，还要当好