地方党政领导干部经济责任审计应关注的问题

《地方党政领导干部经济责任审计应关注的问题》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、地方党政领导干部经济责任审计应关注的问题　　随着我国经济、政治体制改革的不断深入和干部监督体系的逐渐完善，以及党政主要领导干部同步经济责任审计的逐步推进，地方党政领导干部经济责任审计的涉及内容之全面、信息量之大、可延伸领域之广、宏观性之强是其他任何审计形式无法相比的。由于国家审计以其自身具有的预防、揭示和抵御功能定位于国家治理中监督控制子系统的“免疫系统”，地方党政领导干部经济责任审计以其独有的特点成为这个“免疫系统”中最为重要的组成部分。本文从地方党政主要负责人经济责任审计的具体特点及其在国家治理中的重要定位入

2、手，全面阐述了国家治理视角下地方党政领导干部经济责任审计的关注点，并从该类审计实施的角度进行思考，给出了几点具体建议，以期对我国地方党政领导干部经济责任审计实践起到积极的促进作用。　　一、国家治理视角下地方党政领导干部经济责任审计的关注点　　根据地方党政领导干部经济责任审计在国家治理中的定位，我们认为国家治理视角下的地方党政领导干部经济责任审计的关注点除有关审计规定所涉及的内容外，还包括以下方面：　　（一）是否建立并执行了有效的权力制约问责机制　　1.关注相关制度的建立和执行情况，对全部政府性资产的内控制度、决策

3、程序进行检查。2.积极参与构筑个人权力监督制度，关注领导干部在“三重一大”事项中的决策部署情况。3.同预算执行、专项资金等审计相结合，把任中与离任审计相结合，限制权利滥用及违法违规行为。　　（二）是否建立了以国家和政府为主导，通过引入市场与企业、第三部门和公民社会等参与者来实现治理的有效机制　　1.关注提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例的具体措施及落实情况。2.在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度的落实情况。3.健全国家权力机关组织制度，专委会组成人员的知识和年龄结构，提高专职委员比例

4、，增强依法履职能力的落实情况。4.互联网等沟通平台搭建及有关治理机制的建立和运行情况等。　　（三）地方在政策的制定和执行过程中是否兼顾了国家治理的需要　　1.关注国家宏观调控政策在地方的贯彻落实情况，确保中央政令的畅通。2.关注地方政府转变政府职能的举措和效果，促进地方政府社会管理水平和能力与经济发展程度相适应。3.关注地方政府在民生方面的资金支出和政策措施，促进各项惠民政策落到实处。4.关注地方经济社会发展中存在的潜在风险，从体制机制层面提出审计建议。5.关注资源、环境保护问题，促进地方生态文明建设。　　二、加

5、强地方党政领导干部经济责任审计工作的建议　　（一）加强相关法律规定和准则规范建设。1.从立法层面入手，完善国家审计法的相关条款，并制定高层次的法律法规，进一步提升经济责任审计工作的法律地位。2.从法规规章入手，分层次出台完善经济责任审计工作的行政法规、部门规章和地方性法规。3.从操作指南入手，尽快制定适用于全社会、分类型、分层级的经济责任审计操作指南，从总体上和具体审计类型上对经济责任审计工作在实践操作中的指导原则、审计程序、审计级别、重点内容、组织实施、成果运用等方面予以详细规范。　　（二）更新工作理念，创新审

6、计思路。经济责任审计具有鲜明的特点决定了在实施审计时不能就经济责任审计而经济责任审计，而是要站在发挥审计“免疫系统”的治理功能的角度，从全局和宏观的角度把握审计思路，这是直接影响审计重点确定、审计方案实施、审计信息搜集、审计成果反映的关键因素。　　（三）加强审前调查，合理确定审计重点。围绕资金、资产、资源等经济领域展开。资料和信息的收集始终是审计工作的切入点，由于地方党政领导干部经济责任审计是一项涉及面广、关联度高、情况复杂的系统工程，因此根据审前调查获取的信息准确把握审计重点是制定审计实施方案、合理分配审计力量

7、的关键。　　1.加强审计组之间，审计组与其他审计组、其他监管部门的沟通和配合。　　2.通过分别与本级党委、政府和被审计领导干部所在单位有关领导同志，以及本级联席会议有关成员单位沟通交流，了解其对本项审计的建议和关注点。　　3.通过认真审阅地方党委和政府的文件、会议记录和工作报告等资料，从党委和政府公函，常委会、办公会、专题会等会议纪要和决定，以及领导干部个人签批的报告、文件等入手，了解被审计领导干部任职期间应履行的经济责任、重大经济事项的决策制度和程序，以及组织实施情况等。　　4.关注网络、报刊等媒体中的有关信息

8、，了解被审计领导干部任期内重大经济事项和当地民生热点。　　5.采取问卷调查和座谈会等多种形式，结合上述审前调查的成果，初步分析确定的审计重点。　　6.领导干部提交个人述职报告，对报告内容做出具体要求。　　7.在将述职报告与前期获取的相关资料信息进行分析的基础上与领导干部沟通交流，重点就其述职报告中未能详细作答或与资料显示有出入的问题进行沟通。　　8.在上述工作的基础上通过