聚焦“383”改革方案

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1、聚焦“383”改革方案　　10月29日，中共中央政治局召开会议，讨论十八届二中全会以来中央政治局工作，研究全面深化改革重大问题，审议并同意印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》。会议决定，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议于11月9日至12日在北京召开。　　在十八届三中全会前夕，中国官方高层智囊机构国务院发展研究中心（下称“国研中心：）首次对外公开了其为全会提交的“383”改革方案总报告全文，勾勒出一幅详尽的中国新一轮改革“路线图”。　　国研中心作为中南海的核心智囊，在中国的发展过程中扮演了重要的推手角色，这份被民间誉为“383”改革方案的报告有着

2、炫目的改革期许，已然成为民众关注的焦点。　　报告强调，新一轮改革通过完善市场体系、转变政府职能、创新企业体制的“三位一体”改革，在八个重点领域取得改革突破，最终建立起一个富有活力、创新导向、包容有序、法治保障的社会主义市场经济体制。　　有专业人士曾公开表示，将一个机构的研究报告看作三中全会的主要内容是片面的误解。但应当承认的是，这也反映出市场对改革翘首以盼的心情。面对即将召开的三中全会，无论对于中国百姓还是执政党都具有非凡意义。　　领导们的话　　事实上，近期国家领导人的频繁表态，都显示出三中全会的全局性和非同一般的意义。而“全面深化改革”的主题，在201

3、3年年初早已从多个方面露出端倪。　　李克强总理在3月履新记者会上便强调，改革是中国最大的红利，水再深也得。此后，在2013年9月11日，以“创新”为主题的2013年夏季达沃斯论坛在大连举行开幕仪式，李克强在开幕式上做主旨演讲时再次强调全面深化改革开放，称“中国改革大势不可逆转”。10月份，他在经济形势报告会上又重申，要继续全面深化改革。　　李克强总理还提出“中国经济升级版”概念，这意味着更强的创新实力、更优化的经济结构、更公平高效的市场环境，更高的收入及充分的就业、更优美的自然环境、更稳定的民生保障，如果成功将带领中国进入一个黄金时代。　　2013年7月

4、，国家主席习近平在湖北调研时指出，应对当前中国发展面临的一系列矛盾和挑战，关键在于全面深化改革。必须把握全面深化改革的内在规律，特别是要把握全面深化改革的重大关系，处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革、发展、稳定三者之间的关系。　　10月7日，习近平在印尼巴厘岛出席亚太经合组织工商领导人峰会并发表演讲。他表示，“中国要前进，就要全面深化改革开放。要做到改革不停顿、开放不止步。”“我们认识到，改革是一场深刻的革命，涉及重大利益关系调整，涉及各方面体制机制完善。中国改革已进入攻

5、坚期和深水区。这是因为，当前改革需要解决的问题格外艰巨，都是难啃的硬骨头，这个时候就要一鼓作气，瞻前顾后、畏葸不前不仅不能前进，而且可能前功尽弃。”　　10月23日，习近平在钓鱼台国宾馆会见清华大学经济管理学院顾问委员会海外委员时表示，大家都很关注中国改革进程，我们将在中国共产党十八届三中全会上研究全面深化改革问题并做出总体部署。我们必须处理好改革、发展、稳定三者之间的关系，以更大的政治勇气和智慧，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、增强社会创新活力。　　10月26日上午，全国政协主席俞正声在第九届两岸经贸文化论坛开幕式上指出，11月将召开中共十八届三

6、中全会，这次全会主要是研究全面深化改革问题。这一轮改革范围之广，力度之大，都将是空前的，必将强有力地推动大陆经济社会各领域的深刻变革，促进各项社会事业的发展。　　“全面深化改革”这六个字被多位国家领导人多次提到，而且这个基调也是马上要召开的三中全会要具体讨论的问题。这是中国经过30多年高增长后进入减速期，各类矛盾大爆发，经济发展已走到十字路口，此次的三中全会焦点就是如何推进“全面深化改革”，让中国的发展走出困境。　　这两天，一份被称为“383”改革方案的报告引发了热议，资料显示，“383”改革方案的报告由国研中心主任李伟、国家发改委副主任刘鹤领衔撰写。《

7、华尔街日报》更是将刘鹤誉为十八届三中全会经济改革方案的规划者，市场因此揣测国研中心的报告有可能与三中全会报告大面积重合。　　核心的撰写者　　2013年5月，时任美国国家安全顾问的多尼隆飞往北京安排一场中美高峰会晤。《华尔街日报》报道，据知晓那次会面情况的官员透露，习近平主席指着自己身边一位身材高大、学者风度的助手对多尼隆说：“这是刘鹤，他对我非常重要。”　　随着十八届三中全会的临近，“383”国研报告的核心撰写人物之一，61岁的中央财经工作领导小组办公室主任刘鹤受到了国内外的格外关注。尤其是《华尔街日报》的报道将刘鹤推向了国际舆论的焦点，认为刘鹤的工作是

8、“勾勒中国的经济前景，而这一前景将指导中国未来10年的行进方向”。　　从公开履历