383改革方案总报告全文

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1、★精品文档★383改革方案总报告全文新一轮改革的战略和路径383改革方案总报告全文(1)以依法行政、公开透明、大幅度实质性减少行政审批为重点，深化政府行政管理体制改革——以适应转型升级和城镇化建设需要为重点完善金融市场体系重点发展面向中小企业和创新型企业的创业板(行情股吧买卖点)、新三板、场外市场等多层次资本市场体系大幅度提高债券在融资结构中的比重，实现场内外市场、银行间及交易所市场的互联互通，建立统一的债券监管体系深化发行制度市场化改革，重点从发行环节实质审核转向信息披露监管重点从行政性审批和保护金融机构，转向防控风险为本和保护金融消费者针对日趋活跃的跨市

2、场金融创新活动，强化央行对金融体系系统性风险防范的协调职能构建中央与地方分层有序的金融管理体系(5)以优先调整事权、带动财力重新配置为重点，启动新一轮财税体制改革以分税制为基础的财税体制与社会主义市场经济基本适应，总体方向需继续坚持针对现存的政府事权不清、收支结构不合理、地方债务风险突出等问题，应在维持宏观税负和中央财力集中度基本稳定的前提下，以中央政府上划部分事权建立“国民基础社会保障包”为突破口，深入推进财税体制改革，优化收支结构，促进政府职能转变，增强中长期财政稳定性和可持续性日前，国研中心首次公开了其为十八届三中全会提交的“383”2016全新精品资

3、料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创9/9★精品文档★改革方案总报告全文负责方案制定的课题组由该中心主任李伟、国家发改委副主任刘鹤担纲领衔，国研中心多位资深专家参与写作所谓“383”方案，是指包含“三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合”的中国新一轮改革路线图报告指出，中国经济社会发展存在深层次体制和政策弊端，为实现十八大提出的2020年全面建成小康社会的新要求和全面深化改革开放的新任务，今后几年必须在深化改革开放、转变发展方式上取得实质性进展报告强调，新一轮改革目标是建立富有活力、创新导向、包容有序、法治保障的社会主义市场经济体制，具体

4、措施是推动完善市场体系、转变政府职能、创新企业体制的“三位一体”改革报告指出，“三位一体”改革的关键在于“正确处理政府和市场的关系”，为此必须推动行政管理体制、垄断行业、土地制度、金融体系、财税体制、国有资产管理体制、创新体制以及对外开放等八个重点领域的改革此方案已形成名为《新一轮改革的战略和路径》的读本，并交由中信出版社出版，全书将于11月初上市“三位一体”的改革思路新一轮改革的目标：是建立富有活力、创新导向、包容有序、法治保障的社会主义市场经济体制创新企业体制，重点是放宽准入、鼓励竞争，营造各类企业平等使用生产要素和创新资源的外部环境，使企业由主要依托低

5、成本要素组合优势，转向更多地依托转型升级、创新驱动“三位一体”改革关键：是正确处理政府和市场的关系2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创9/9★精品文档★政府和市场并非简单的此消彼长关系，而应当形成互补共生的关系国内外历史经验表明，有效的市场通常对应着有效的政府，反之亦然政府应在外部性强、自身具备优势、能够给企业和市场带来补充支撑效应的领域发挥作用这样，随着市场和企业的成长，政府的作用也会相应增长政府发挥作用的合理范围也是随着经济增长阶段和经济形势的变化而变化在经济发展的较低阶段，政府在外部性突出、确定性较强的领域，如基础设施建设领域，可

6、以发挥重要作用，为企业发展创造有利条件，支持经济的高速增长而当大规模基础设施建设时期结束，更多依靠产业升级和创新驱动的时候，政府就应当减少对经济活动的直接参与，主要致力于培育有利于创新的制度和政策环境在某些特殊情景如应对金融危机冲击时，政府有必要采取一些行政措施，但转入常规增长后，就要把本应由企业和市场来办的事情交还给企业和市场为此，必须推动行政管理体制、垄断行业、土地制度、金融体系、财税体制、国有资产管理体制、创新体制以及对外开放等八个重点领域的改革十八届三中全会前提出的“383”报告全文详解目录383报告全文.......................

7、.....................................................................................................2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创9/9★精品文档★1383报告解读............................................................................................................................7目录383方案撰写者

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