共建共享和谐：走向善治的理性精神

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1、共建共享和谐：走向善治的理性精神共建共享和谐：走向善治的理性精神共建共享和谐：走向善治的理性精神共建共享和谐：走向善治的理性精神共建共享和谐：走向善治的理性精神共建共享和谐：走向善治的理性精神　　党中央提出以“共建共享”来推进和谐社会建设的理念，标志着中国社会的发展理性与公正理性的融合进程正在进一步走向“善治”的更高的精神境界。“共建共享”和谐社会的理念的提出和形成，表明我们党的群众观念和群众路线，在构建社会主义和谐社会与全面建设小康社会的进程中已经达到了一个新的历史水平。　　今年3月7日，在全国政协工、青、妇委员联组

2、讨论会上，胡锦涛同志提出了“把共同建设、共同享有和谐社会贯穿于和谐社会建设的全过程”的理念。这一理念，不仅引发了与会代表的热烈反响，而且也引起了学术理论界的浓厚兴趣。从一个经济社会发展所不可缺少的历史理性精神角度来考察，社会主义和谐社会共同愿景的形成，标志着13亿人民群众对中国特色社会主义达成一种前所未有的共识，标志着当代中国人的发展理性与公正理性的高度融合。现在进一步提出以“共建共享”来推进和谐社会建设的理念，则标志着中国社会的发展理性与公正理性的融合进程正在进一步走向“善治”的更高的精神境界。　　一、理性互动：公共

3、治理的最佳状态　　从社会语言学的角度考察，当今中国社会的流行词汇里引进了一个时髦的政治词汇，这就是“治理”概念。英语中的“治理”可以追溯到古拉丁语和古希腊语中的“操舵”一词，原意指控制、指导或操纵，与GOVRERMENT的含义交叉。20世纪90年代以来，治理成为国内外政治学一个最为时髦的字眼。治理思想代表着一种新的公共管理模式，即多个主体对公共事务的共同参与，治理的主体不但包括政府和其他公共机构，还包括私人部门和公民社会组织。治理是一个上下互动的管理过程，通过合作、协商、伙伴关系、确立认同和共同的目标等方式实施对公共事

4、务的管理。“善治”就是良好的治理，就是使公共利益最大化的社会管理过程。“善治”的本质就在于它是政府与公民对公共生活的合作管理，是政治国家与公民社会的一种新颖关系，是两者结合的最佳均衡状态。善治的基本要素有合法性、透明性、责任性、法治、回应、有效等。　　胡锦涛同志强调：“构建社会主义和谐社会是艰巨复杂的系统工程，只有动员广大人民群众共同参与，才能使这一宏伟目标变成现实；构建社会主义和谐社会是造福全体人民的伟大事业，只有让广大人民群众不断从和谐社会建设中得到实惠，才能使和谐社会建设成为广大人民群众的自觉行动。”从理想与现实

5、的统一来看，社会主义和谐社会应该是一种更为高级的社会治理结构，这主要是因为共建共享机制标志着一种新的公共管理模式开始形成。这种治理机制对我们具有三方面的启示：改革政府部门，使其更加高效、廉洁、开放、透明；正确处理政府与市场的关系，充分利用市场机制，优化资源配置，增加竞争性；鼓励公民、社会组织对公共事务的参与，提供有效的参与渠道，充分发挥其积极作用。只有政府、市场和公民社会三者理性互动，才能有效地满足社会整合的需求。　　同时，共建共享机制之所以是一种理性互动的公共治理的最佳状态，还因为这一机制标志着公共治理的和谐，标志着

6、政府、市场、第三部门这三者之间的协调和配合。现代社会基本由三类组织构成：一类是公共部门，一类是企业，一类是非营利性社会组织，这三者能否各司其职，对社会的和谐有直接的影响。由企业为主体的市场，在社会发展中，其主要的功能就是能有效、快速地配置各类社会资源。市场注重的是效率，但解决不了社会公正与社会公平。优胜劣汰的竞争规律、仅重视效率可能制造很多社会的不和谐。政府及其公共部门所发挥的作用，正好可以弥补市场的缺陷，通过公共财政、公共政策以及通过社会公正来化解这些矛盾和冲突，维护社会的和谐。同样，作为民间组织的非营利社会系统，既

7、可以弥补市场的某些缺陷，也可以弥补政府的某些不足，是对政府、企业以及市场功能的重要补充。所以，共建共享机制能使政府、市场和第三部门达到合理的配合，将对社会主义和谐社会的构建产生重要的作用。　　二、权利本位：和谐社会的理性基础　　胡锦涛同志强调：“一定要在党的领导下，尊重人民群众的主体地位和首创精神，最大限度地激发广大人民群众的参与热情和创造活力，最大限度地实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，把共同建设、共同享有和谐社会贯穿于和谐社会建设的全过程，真正做到在共建中共享、在共享中共建。”这段话完整地体现了“以人为

8、本”思想的实质与核心，指明了实现社会主义和谐社会的根本途径，这主要就是以发展理性来促进公正理性的发育，同时以公正理性进一步促进发展理性的落实。　　民主法治是构建社会主义和谐社会的第一个基本特征和重要原则，也是我们建设社会主义法治国家的根本目标。社会主义法治国家作为一种制度、体制，作为一种基本的治国方略，究其要义首先或主要是用来“治