通辽市环境保护监管网格化

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1、通辽市环境保护监管网格化管理工作实施方案为全面提升我市环境监管水平，创新环境保护监管方式和手段，充分体现各级人民政府在环境管理中的主体责任，进一步强化环境监管工作的高效性、全面性，及时有效的打击环境违法行为，切实保障环境安全和维护群众环境权益，结合我市实际，制定本实施方案。一、指导思想按照《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》（国办发〔2014〕56号）、《内蒙古自治区环境保护厅关于全区实行环境保护监管网格化管理的通知》（内环发〔2015〕271号）要求，市人民政府决定采取“分块管理、网格细化、责任到人”的网格化管

2、理模式和“职责明确、精抓细管、严格考核”的精细化管理机制，实现环境监管以各级人民政府承担主体责任的网格化全覆盖，构建新的体制保障，着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，有效维护环境安全，促进我市生态文明建设。二、基本原则（一）分工负责，责任到人。-14-根据网格划分情况，每个网格均有专人负责，指定网格责任领导、分管领导、主要责任人、直接责任人，分别承担相应责任，确保网格内日常监管工作扎实有序开展。（二）重心下沉、属地管理。网格化监管的关键在旗县，重心在基层，按照属地管理的原则进行网格划分，各级政府负责所辖行

3、政区域的环境监管工作。（三）上下联动、整体推进。市环境保护局是全市环境保护监管网格化管理工作的牵头单位，各级政府是网格化管理工作的执行主体和责任主体，各有关部门要各负其责、全力配合，形成市、旗两级多部门联动，网格化工作整体推进的良好局面。三、工作目标通过实施“分块管理、网格到人、责任到人”的网格化监管模式，制定出台相应的监管内容、监管流程、工作程序等配套制度，建立标准明确、责任细化、考核公平、奖罚分明的管理体系，借助科技信息化手段，实现各级政府、多部门间的多级管理及协同工作。争取到2016年底，构建一个覆盖全市、以各旗

4、县市区人民政府为责任主体的完善的环境保护网格化监管体系，建立健全网格化管理运行机制、工作机制和保障机制，落实属地管理责任和部门分工职责，建立环境监管执法责任制，将环境风险源、主要污染源、重要保护目标的日常监管工作规范化、精细化、数字化，实现环境问题及时发现、及时上报、及时部署、及时处理，将环境隐患控制在源头。四、工作内容-14-环境保护监管网格化是依据管辖区域分布状况、不同行业企业分布特征，按照“政府牵头、全面覆盖、网格定位”的要求，将行政区域划分为若干网格，将环境监管任务全面落实到具体网格和具体人员，使网格内各重点排

5、污单位、主要及突出环境问题得到有效监管、切实解决。（一）网格划分。按照“属地管理、责任到人”的原则，以旗县市区的网格划分为重点，以实现所属辖区内所有排污企业全覆盖为目标，按行政区划为主要划分依据，实行市、旗县、苏木乡镇（街道）和嘎查村（社区）以及企业五级管理，共设置三级管理网格。一级网格为全市，根据各旗县市区行政区域，将全市划分为“科尔沁区、霍林郭勒市、开鲁县、扎鲁特旗、奈曼旗、库伦旗、科左中旗、科左后旗、开发区”9个监管网格，责任主体为市人民政府。二级网格为各旗县市区以所辖的各苏木乡镇（街道）、工业园区和有关重点区域

6、为单元划分管理网格。重点区域应包括、矿区、污染企业密集区及环境敏感区等，责任主体为旗县市区人民政府。三级网格为各苏木乡镇（街道）、工业园区，以所辖的嘎查村（社区）、大型企业、重污染企业集中区等重点区域划分监管网格，责任主体为苏木乡镇（街道）人民政府（办事处）和开发区（园区）管理委员会。-14-各级人民政府可根据实际情况，对网格划分进行调整。对个别环境监管工作任务较重、管理难度较大的单元网格，可在本实施方案规定的三级网格划分基础上建立四级网格；对环境敏感点和监管企业较少，而区域面积较大、嘎查村分散的地方，可合并划分监管网

7、格。（二）网格职责1.各级网格及相关部门职责。市环境保护局负责组织推进全市环境保护监管网格化管理工作，指导、督促旗县市区人民政府落实网格化管理措施。一级网格。主要负责全市网格化管理工作实施方案的制定并向自治区人民政府备案；负责统一指挥、指导和监督各旗县市区人民政府网格化管理体系的建立和运行，督导各旗县市区网格划分和备案工作；负责整合本级环保部门和其他负有环境监管职能部门的监管力量，统一调度指挥；负责本辖区内市直管企业的日常监管任务；负责建立本级重大环境问题台账，加强沟通协调，推动问题解决；按要求公开辖区内污染源企业相关

8、信息；建立网格化环境监管数字平台；负责对下级网格的督查、抽查和考核工作，直接查处或督促属地责任主体及时解决发现的环境问题；采取有效措施，确保环保部门对违法企业依法做出的停产、限产，查封扣押等行政处罚落实到位，对环保部门上报的符合实施关闭、停业的违法企业依法实施关闭、停业。二级网格。-14-负责本级和下级监管网格的划分，明确网格监管