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时间:2017-11-11
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1、全面推进行政事业单位内部控制建设财政厅会计处伊安红请你相信:内控无处不在内控其实很简单科学的合理的系统的内控值得深究,要从“严”字上下功夫行政事业单位内控进程2012年《行政事业单位内部控制规范》(试行)(财会〔2012〕21)颁布;2013年内控宣传年(财会〔2013〕1788)2014年内控实施年,财政厅下发了《关于做好行政事业单位内部控制规范实施工作的通知》(财会〔2014〕320号)2015年内控推进年2016年全面覆盖(财会〔2015〕24号)全面推进内控《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》(财会〔201
2、5〕24号)已经建立并实施内部控制的行政事业单位,应进一步健全制度,提高执行力,完善监督措施,确保内部控制有效实施。内部控制尚未建立或内部控制制度不健全的行政事业单位,必须于2016年底前完成内部控制的建立和实施工作。到2020年,基本建成与国家治理体系和治理能力现代化相适应的,权责一致、制衡有效、运行顺畅、执行有力、管理科学的内部控制体系,更好发挥内部控制在提升内部治理水平、规范内部权力运行、促进依法行政、推进廉政建设中的重要作用。《安徽省财政厅安徽省监察厅安徽省审计厅关于全面推进行政事业单位内部控制建设的实施意见》(财会〔2
3、016〕212号)(一)加强组织领导。(二)明确工作职责。(三)建立推进机制。(四)深入宣传教育。财政部门要发挥牵头部门作用,加强统筹协调,全面推进内部控制建设工作。监察部门负责督促行政事业单位加强内部权力制衡,规范内部权力运行。对因内部控制缺失,导致违纪违法行为发生的,在追究直接责任人的同时,追究相关人员的领导责任。审计部门对行政事业单位进行审计时,要调查了解单位内部控制制度建立和实施情况,揭示内部控制存在的缺陷,有针对性地提出审计处理意见和建议,并督促单位整改到位。一、为什么要建立单位内控二、建立内部控制会带来哪些好处三、哪
4、些单位需要建立内部控制四、实施行政事业单位内控规范要处理好的几个关系五、什么是单位内部控制六、单位内部控制的目标有哪些七、建立和实施单位内部控制应遵循的原则八、单位负责人在单位内部控制中的职责九、单位应当如何开展内部控制工作十、内部控制建设保障措施其实我想说的是:一、人人树立内控理念(理解内控工作)二、单位系统化地建立内控(推进内控工作)一、为什么要建立内部控制(一)建立内部控制是强化对行政权力的制约和监督的必然要求建立健全内部控制是行政事业单位的一场内部的管理变革。党的十八届四中全会决定指出:三(五)强化对行政权力的制约和监督
5、。加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设,努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系,增强监督合力和实效。(8大监督)还提出:加强对政府内部权力的制约,是强化对行政权力制约的重点。对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权,定期轮岗,强化内部流程控制,防止权力滥用。李克强总理在2013年3月26日国务院召开的第一次廉政工作会议上指出:加强制度建设,用制度管权、管钱、管人,给权力涂上防腐剂、
6、带上紧箍咒。真正形成不能贪、不敢贪的反腐机制。财政资金、公共资产都是纳税人的钱,管好用好也是预防腐败的重要方面。(二)建立内部控制是落实党风廉政建设主体责任和监督责任的必然要求党的十八届三中全会决定指出:“(36)加强反腐败体制机制创新和制度保障。落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任,制定实施切实可行的责任追究制度。”习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上发表重要讲话强调反腐倡廉建章立制要着重抓好4个方面的制度建设。其中:三是要着力深化体制机制改革,最大限度减少对微观事务的管理,推行权力清单制度,公开审批流程,
7、强化内部流程控制,防止权力滥用。(三)建立内部控制是贯彻实施《党政机关厉行节约反对浪费条例》的必然要求2013年10月29日,中共中央政治局审议并同意印发的《条例》第六条:“各级党委和政府应当加强对厉行节约反对浪费工作的组织领导。党政机关领导班子主要负责人对本地区、本部门、本单位的厉行节约反对浪费工作负总责,其他成员根据工作分工,对职责范围内的厉行节约反对浪费工作负主要领导责任。”比如:会议费、差旅费、公务接待费、出国费等(四)建立内部控制是建立反对“四风”长效机制的必然要求习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上强调指出,作风问
8、题都与公私问题有联系,都与公款、公权有关系。公款姓公,一分一厘都不能乱花;公权为民,一丝一毫都不能私用。党的十八届四中全会决定要求,依纪依法反对和克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,形成严密的长效机制。(五)建立内部控制是贯彻执行中央八项规定,严肃财经纪
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