加强管理全面规范

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1、加强管理全面规范促进我市律师业健康发展——在全市规范律师所管理工作会议上的讲话周振云（2009年4月30日）各位律师、同志们：2008年以来，根据局党委的统一部署，全市律师所深入开展规范管理律师所创建活动。今天，我们在这里召开会议，总结回顾创建活动情况，对首批获得“中山市规范管理律师事务所”称号的律师所进行授牌，并对下阶段律师工作进行安排部署。受林局长委托，在此，我谨代表局党委，向获得授牌的律师所表示热烈的祝贺，并希望全市律师所和广大律师以此为榜样，进一步提升律师所规范化管理水平，为建设一支高素质、专业化的

2、律师队伍共同努力。下面，我讲四点意见。一、巩固创建成果，把全市规范管理律师所创建活动不断引向深入开展规范管理律师所创建活动，是借鉴广州等地先进经验，结合我市实际，推进律师工作规范化建设的一项重要举措。为保证创建活动顺利进行，局党委专门制定印发10了《中山市创建规范管理律师事务所实施办法》（试行）及评分标准。经律师所自主申报、局考评小组实地考核、对外公示、局党委审核等几个环节，最后评选出8家律师所为首批中山市规范管理律师事务所。创建活动取得初步成效，主要体现出以下特点：一是思想统一，高度重视。局党委作出部署后

3、，全市律师所高度重视，迅速行动，大部分所都专门召开所合伙人会议进行研究，统一思想认识，采取有力措施，积极主动开展创建活动，通过内强管理，外树形象，在全市律师所形成浓厚的创建氛围，共有36家律师所向局创建活动办公室提交申报资料。二是实施办法及评分标准的设置比较科学，操作性强。实施办法及评分标准是局公律科起草后，在全市律师所广泛征求意见的基础上制定的，对创建活动的组织领导、创建标准、创建程序等做了明确规定；评分标准满分为100分，共分14大项64小项，每项都有具体要求，并制定详细的得分、扣分标准，内容全面、客观

4、，具有很强的操作性。三是考评过程客观、全面。在对各律师所申报材料初步审查的基础上，局创建活动办公室组织4个考评小组对全市36家律师所进行实地检查，严格按照评分标准的要求打分；此外，还多次召开会议，研究有争议的内容，统一评分标准，并对初达标的8家律师所进行复查，确保考评工作10更加公平、公正。四是规范管理成效初步呈现。从考评结果来看，本次考评得分最高93分，最低60分；得分达到90分以上的律师所有8家，占总数的22.2%；得分在80以上不满90分的律师所有20家，占总数的55.6%；得分在70分以上不满80分

5、的有5家，占13.9%；得分在60分以上不满70分的律师所有3家，占总数的8.3%。可以肯定的说，经过大家的共同努力，创建活动取得初步成效，整体状况较好，客观地反映了近年来我市律师管理工作取得的成绩。今后，要把创建活动作为一项长期的、持续性的任务抓紧抓好，扎扎实实的开展下去，全面加强律师队伍建设，促进我市律师业健康发展。二、强化监督、指导，着力提高律师管理工作水平加强管理和指导是促进律师队伍健康发展的有效措施和重要保证。今后，要多在指导上下功夫，在管理中求发展，在发展中树形象。一是加强律师所自身管理，进一步

6、夯实管理工作的基础。10律师所的管理是律师管理工作的基础，也是管理体系的第一道关口。实践证明，律师所管理比较严格、比较规范的，所内律师就会少出或不出问题，多次因违规违纪被投诉的律师，大都集中在内部管理比较薄弱的律师所。近年来，局党委一直强调要加强对律师所的管理，但部分律师所的内部管理欠规范的问题还是没有得到彻底的解决。目前，仍有部分律师所主任、合伙人对律师所应该承担的管理责任重视不够、认识不足，总是以为个人的案子个人办、责任也是各自承担。这种想法是非常错误的。在这里，我想强调的是，律师所作为律师执业机构，对

7、本所律师、工作人员负有不容推卸的管理责任。全市律师所要按照《律师法》及有关规定，建立完善执业管理、利益冲突审查、收费与财务管理、投诉查处和年度考核档案管理等制度，用制度管人、管财、管所，对律师在执业活动中遵守职业道德、执业纪律的情况进行有效监督。局公律科和市律协要转变监管重心，加大对律师所主任、合伙人的监管力度，帮助他们增强管理意识、提高管理水平，使其认清自己的权利、义务和承担的法律责任，督促律师所切实履行对律师的管理责任。对不履行主任、合伙人管理责任，造成律师所混乱，导致违法违纪事件发生的，要依法进行处罚

8、，绝不姑息迁就。二是完善“两结合”管理体制，充分发挥行业自律管理作用。要充分发挥“两结合”管理体制优势，局公律科主要负责管政策、管协调、管监管，也就是对外管法律服务市场，对内从宏观上管好律师队伍，具体的管理职能逐步转移给律师协会。要10从组织、制度、执行力等方面加强律师协会理事会和秘书处建设，积极发挥理事会和秘书处承上启下的作用。一方面加强管理和行业指导，另一方面强化服务意识，充分发挥行业自律作用，推动律师业的健