我国事业单位绩效工资面临的问题及对策

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1、我国事业单位绩效工资面临的问题及对策　　【摘要】在当前我国事业单位绩效工资改革过程中，由于缺乏法律法规的规范和支撑，没有一套科学有效的考评机制、监督机制和沟通机制，再加上部分领导思想理解和重视不够并过分关注自身利益，绩效工资改革远未达到国家的要求。面对种种问题，一方面各级领导思想上要足够重视，要有长远的战略眼光和竞争意识，要认识到绩效工资改革的导向作用及巨大影响；同时，要及早建立一套科学有效的，公开、公平、公正的考评机制及信息交流和沟通渠道，并建立健全相应的法律法规和监督机制。只有这样，绩效工资改革才能赢得人心，得到支持，才能真正起到提升社会公益服务水平的作用。　　【关键词】绩效工资；事业单位

2、；考评机制；评估体系　　在当前我国事业单位绩效工资的改革与实施过程中，由于相关的法律法规以及科学合理的考评机制的缺失，真正以绩效定薪的基础工作还远未达到绩效工资改革的基本要求。从当前部分单位实行绩效工资的实际情况看，绩效工资不仅拉开了不同员工之间收入的差距，客观上也增大了同一部门员工与员工之间、员工与领导之间的感情距离，这对工作的有效开展造成了不小的困扰，这样的困扰似乎还在不断蔓延、扩散并加深。面对这样的情况，如何真正将国家绩效工资的精神实质落到实处，如何将当前绩效工资所带来的负面影响降到最低，确实是一项非常急迫的工作。　　一、绩效工资、事业单位的概念及其相互关系　　（一）绩效工资　　所谓绩效

3、工资，又称绩效加薪、奖励工资或与评估挂钩的工资，是以职工被聘上岗的工作岗位为主，根据岗位技术含量、责任大小、劳动强度和环境优劣确定岗级，以企业经济效益和劳动力价位确定工资总量，以职工的劳动成果为依据支付劳动报酬，是劳动制度、人事制度与工资制度密切结合的工资制度。对绩效工资来说，这是目前为大家所接受的定义。　　（二）事业单位　　到目前为止，最权威的定义来自2005年4月15日中央编办发布的《事业单位登记管理暂行条例实施细则》，其对“事业单位”的定义是：“事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科研、文化、卫生、体育、新闻出版、广播电视、社会福利、

4、救助减灾、统计调查、技术推广与实验、公用设施管理、物资仓储、监测、勘探与勘察、测绘、检验检测与鉴定、法律服务、资源管理事务、质量技术监督事务、经济监督事务、知识产权事务、公证与认证、信息与咨询、人才交流、就业服务、机关后勤服务等活动的社会服务组织。”　　（三）二者的相互关系　　根据绩效工资的定义可以知道，第一，以员工所聘工作岗位为主要内容；第二，以该岗位所包含技术含量、责任大小、劳动强度和环境优劣来确定岗级；第三，其实施主体是企业；第四，工资总量的确定是以企业的经济效益和劳动力的价位为依据；第五，支付工资的依据是职工的劳动成果。而通过我们国家对事业单位的定义可以知道，它是一种社会公益服务组织，

5、所有权在国家，国家举办的目的是为了社会公益目的，并且不以经济利益的获取为回报，不以营利为目的。　　两个概念的对比表明，一方面，事业单位的设立宗旨主要为社会公益，不以营利为目的，是公益服务组织；另一方面，绩效工资的工资总量却要以企业的经济效益和劳动力的价位来确定。因此，一旦把这个绩效工资移植到事业单位，其自然就面临一些难以跨越的重大问题。　　二、事业单位绩效工资实施过程中所面临的几个重大问题　　以上分析表明，以企业经济效益和劳动力价位为考评依据的绩效工资，移植到事业单位运行的基础根本就不存在。同时，从目前部分单位实际的操作过程和结果来看，事业单位的绩效工资更是面临着以下几个难以跨越的重大问题：　

6、　（一）凭什么　　绩效工资改革事关事业单位数千万职工和前来接受服务的广大受众，涉及面广，影响大，如果没有相关的法律法规和规章制度来规范和保障，绩效工资的天生缺陷便不可避免。比如，实行绩效工资的法律凭据是什么，要求是什么，在什么情况下是合法的，在什么情况下是不合法的，哪些能做，哪些不能做，出了问题谁担责，担责程度的大小等。从改革开放后国企改革的结果可以看到，即便是容易量化考核的企业，因为薪酬政策的不当所导致的部分国企的破产或倒闭，曾一度影响社会的和谐与稳定。　　（二）评什么　　这个问题非常重要，它直接关系到考评结果的有效性、针对性和可操作性。对事业单位绩效工资而言，是考核对象所提供的劳动成果，还

7、是考核其所提供的服务态度、服务质量，服务方法、服务受众的满意度，或是考核其它的什么内容，亦或是都进行考核。如果考核劳动成果，这个劳动成果又包括哪些具体内容？这个问题不解决，绩效工资的最终目的能否达到，还有待观察。　　（三）咋个评　　客观上说，绩效工资的考评应该有一套科学的评定技术方法和标准，这个方法和标准是客观存在的，并为普通大众所认可和接受。如果没有一套客观的技术方法和标准，对广大事业单位员工工