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时间:2018-07-24
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1、我国事业单位绩效工资面临的问题及对策 【摘要】在当前我国事业单位绩效工资改革过程中,由于缺乏法律法规的规范和支撑,没有一套科学有效的考评机制、监督机制和沟通机制,再加上部分领导思想理解和重视不够并过分关注自身利益,绩效工资改革远未达到国家的要求。面对种种问题,一方面各级领导思想上要足够重视,要有长远的战略眼光和竞争意识,要认识到绩效工资改革的导向作用及巨大影响;同时,要及早建立一套科学有效的,公开、公平、公正的考评机制及信息交流和沟通渠道,并建立健全相应的法律法规和监督机制。只有这样,绩效工资改革才能赢得人心,得到支持,才能真正起到提升社会公益服务水平的作用。 【关键词】绩效工资;事业单位
2、;考评机制;评估体系 在当前我国事业单位绩效工资的改革与实施过程中,由于相关的法律法规以及科学合理的考评机制的缺失,真正以绩效定薪的基础工作还远未达到绩效工资改革的基本要求。从当前部分单位实行绩效工资的实际情况看,绩效工资不仅拉开了不同员工之间收入的差距,客观上也增大了同一部门员工与员工之间、员工与领导之间的感情距离,这对工作的有效开展造成了不小的困扰,这样的困扰似乎还在不断蔓延、扩散并加深。面对这样的情况,如何真正将国家绩效工资的精神实质落到实处,如何将当前绩效工资所带来的负面影响降到最低,确实是一项非常急迫的工作。 一、绩效工资、事业单位的概念及其相互关系 (一)绩效工资 所谓绩效
3、工资,又称绩效加薪、奖励工资或与评估挂钩的工资,是以职工被聘上岗的工作岗位为主,根据岗位技术含量、责任大小、劳动强度和环境优劣确定岗级,以企业经济效益和劳动力价位确定工资总量,以职工的劳动成果为依据支付劳动报酬,是劳动制度、人事制度与工资制度密切结合的工资制度。对绩效工资来说,这是目前为大家所接受的定义。 (二)事业单位 到目前为止,最权威的定义来自2005年4月15日中央编办发布的《事业单位登记管理暂行条例实施细则》,其对“事业单位”的定义是:“事业单位是指国家为了社会公益目的,由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的,从事教育、科研、文化、卫生、体育、新闻出版、广播电视、社会福利、
4、救助减灾、统计调查、技术推广与实验、公用设施管理、物资仓储、监测、勘探与勘察、测绘、检验检测与鉴定、法律服务、资源管理事务、质量技术监督事务、经济监督事务、知识产权事务、公证与认证、信息与咨询、人才交流、就业服务、机关后勤服务等活动的社会服务组织。” (三)二者的相互关系 根据绩效工资的定义可以知道,第一,以员工所聘工作岗位为主要内容;第二,以该岗位所包含技术含量、责任大小、劳动强度和环境优劣来确定岗级;第三,其实施主体是企业;第四,工资总量的确定是以企业的经济效益和劳动力的价位为依据;第五,支付工资的依据是职工的劳动成果。而通过我们国家对事业单位的定义可以知道,它是一种社会公益服务组织,
5、所有权在国家,国家举办的目的是为了社会公益目的,并且不以经济利益的获取为回报,不以营利为目的。 两个概念的对比表明,一方面,事业单位的设立宗旨主要为社会公益,不以营利为目的,是公益服务组织;另一方面,绩效工资的工资总量却要以企业的经济效益和劳动力的价位来确定。因此,一旦把这个绩效工资移植到事业单位,其自然就面临一些难以跨越的重大问题。 二、事业单位绩效工资实施过程中所面临的几个重大问题 以上分析表明,以企业经济效益和劳动力价位为考评依据的绩效工资,移植到事业单位运行的基础根本就不存在。同时,从目前部分单位实际的操作过程和结果来看,事业单位的绩效工资更是面临着以下几个难以跨越的重大问题:
6、 (一)凭什么 绩效工资改革事关事业单位数千万职工和前来接受服务的广大受众,涉及面广,影响大,如果没有相关的法律法规和规章制度来规范和保障,绩效工资的天生缺陷便不可避免。比如,实行绩效工资的法律凭据是什么,要求是什么,在什么情况下是合法的,在什么情况下是不合法的,哪些能做,哪些不能做,出了问题谁担责,担责程度的大小等。从改革开放后国企改革的结果可以看到,即便是容易量化考核的企业,因为薪酬政策的不当所导致的部分国企的破产或倒闭,曾一度影响社会的和谐与稳定。 (二)评什么 这个问题非常重要,它直接关系到考评结果的有效性、针对性和可操作性。对事业单位绩效工资而言,是考核对象所提供的劳动成果,还
7、是考核其所提供的服务态度、服务质量,服务方法、服务受众的满意度,或是考核其它的什么内容,亦或是都进行考核。如果考核劳动成果,这个劳动成果又包括哪些具体内容?这个问题不解决,绩效工资的最终目的能否达到,还有待观察。 (三)咋个评 客观上说,绩效工资的考评应该有一套科学的评定技术方法和标准,这个方法和标准是客观存在的,并为普通大众所认可和接受。如果没有一套客观的技术方法和标准,对广大事业单位员工工
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