全省打击发票违法犯罪活动工作方案

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1、昆山市打击发票违法犯罪活动工作方案根据国务院、省、苏州市关于打击发票违法犯罪活动工作方案的有关要求，市政府决定在全市开展打击发票违法犯罪活动。现制定如下方案：一、指导思想全面贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、打防并举的方针，围绕假发票的印制、倒卖、使用和发票的非法出售、购买、虚开行为，以及传播发票违法犯罪活动相关信息等环节，实施全过程治理，建立完善打击发票违法犯罪活动的长效机制。二、工作目标和任务（一）工作目标。发票违法犯罪多发势头得到遏制，发票违法信息的传播得到阻截，兜售假发票的高发区域得到整治，行政机关、企事业单位等使用虚假发票进行财务核算、报销的问题

2、得到制止，依法使用发票、自觉抵制虚假发票的守法、诚信意识增强。（二）工作任务。集中力量对印制、兜售假发票，以及虚开发票违法犯罪活动开展整治；对企业、行政事业单位、机关团体等使用虚假发票、非法代开发票进行整顿规范；完善发票的管理监督机制，强化对发票印制、运输、存储、使用和缴销的管理；采取有效手段，阻截发票违法信息传播。─10─三、各相关部门职责和分工为保证打击发票违法犯罪活动顺利开展，决定成立打击发票违法犯罪活动工作协调小组。协调小组由市政府办公室牵头，市国税局、地税局、法院、检察院、市委宣传部、综治办、公安局、财政局、法制办等有关部门和单位参加。各有关部门和单位的分

3、管领导为小组成员，协调小组办公室设在市国税局(电话57391376)，具体负责日常工作联系。市国税局、地税局：会同公安局开展打击发票违法犯罪专项行动；开展对纳税人违法购买、使用假发票和非法代开发票的税收检查；完善发票的管理监督机制，强化对发票印制、运输、存储、使用和缴销的管理；结合税源监控，严格纳税人发票领购和使用环节管理，会同有关部门加强对发放购物卡的商业机构的发票管理；依法严肃处理开具和使用虚假发票的机构；积极探索普通发票等凭证的稽核方法。市法院：做好发票刑事案件的审判工作，从快从严审判发票刑事案件，提高案件审判效率；严格执行发票等涉税刑事案件的定性、量刑标准。

4、市检察院：加强发票犯罪案件的批捕、起诉和诉讼监督工作；做好查处隐藏在发票犯罪活动背后的国家工作人员犯罪案件。─10─市委宣传部：组织报纸、广播、电视、网络等各类新闻媒体开展依法使用发票的宣传教育；组织媒体配合做好发票违法犯罪案件的曝光工作。市综治办：组织做好发票违法犯罪活动的综合治理工作，配合有关部门对重点地区、重点部位、重点行业进行整治；逐步将发票违法犯罪活动整治工作纳入全市社会治安综合治理工作考评体系。市监察局：加强对行政机关、事业单位等非纳税单位执行财经纪律使用发票等凭证情况的监督工作。对明知是虚假发票而购买或使用的直接责任人和主要负责人依法依纪严肃处理；涉嫌

5、犯罪的，移送司法机关处理。市公安局：会同市国税局、地税局开展打击发票违法犯罪专项行动；继续加强发票犯罪案件的侦查工作；会同市法院、检察院等职能部门做好发票违法犯罪法律适用方面的工作。市财政局：加强财政票据管理，严格监督行政事业单位、机关团体按规定使用财政票据，查处违法违规制售、使用财政票据的行为。市审计局：加强对审计监督对象使用发票等凭证情况的审计监督工作；对明知是虚假发票而购买或使用的直接责任人和主要负责人依照有关规定移送纪检监察部门处理；对涉嫌税收违法问题的，及时将有关线索移送税务机关处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。─10─市政府法制办：会同市国税局、地税局

6、、公安局及时研究全市打击发票违法犯罪活动工作中涉及的相关法制问题，做好与相关执法部门的协调配合工作。人行昆山支行：依法严格监测大额现金交易，加大非现金支付工具的推广力度，减少现金使用。会同税务部门研究建立银行、税务部门之间的信息共享机制。昆山工商局：依法查处利用虚假注册公司从事虚开、代开发票和制售假发票、假证件活动。市电信公司、移动公司、联通公司：会同市国税局、地税局、公安局共同建立阻截发票违法信息的日常工作机制，具体负责运用技术手段对通过手机短信、互联网站等传播的发票违法信息进行阻截。四、方法步骤根据“全面开展、突出重点、点面结合、分步实施”的要求，打击发票违法犯

7、罪活动分为四个阶段：（一）组织发动及排查摸底阶段（2009年6月）。重点做好以下工作：一是成立打击发票违法犯罪活动工作协调小组办公室，明确工作职责、人员分工，确定工作重点及方法步骤。二是通过多种形式，广泛宣传打击发票违法犯罪活动的重要意义。三是对重点地区、重点行业开展调研，深入分析存在问题及形成原因，提出整治工作意见和建议。─10─税务部门部署各纳税人对近年来取得的发票进行详细梳理，开展自查和核查工作。重点自查：本单位取得、使用虚假发票情况；虚假发票的来源与渠道；利用虚假发票报销费用、虚列支出，滥发职工福利，侵吞国家资产，偷逃、骗取国家税款等违法犯罪行为。财政、