南涧彝族自治县“十二五”服务业发展规划

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1、南涧彝族自治县“十二五”服务业发展规划　（草案）　　　第一章总则　　　第一条总则　　服务业作为现代经济的一个重要产业，以投资少、带动力强、吸纳劳动力多的特点，已成为新的经济发展增长点，对推动经济增长、扩大就业等方面的作用日益突显。为提高居民生活水平、促进我县服务业从传统型向现代化迈进，实现县域经济又快又好发展，按照国民经济和社会发展“十二五”规划的要求，特编制《南涧彝族自治县“十二五”服务业发展规划（草案）》。（以下简称规划）　　　　第二章规划依据　　第二条规划依据　　　1、《国务院关于加快发展服务业的若干意见》

2、　　　2、《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》　　3、《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施意见》4、《云南省人民政府关于实施标准化发展战略的意见》　　　5、《云南省加快餐饮业发展实施意见》　-16-　　　　　　6、《大理白族自治州物流业发展规划》　　7、《南涧县城控制性详细规划》　　8、《南涧县城总体规划》　　9、《南涧县土地利用总体规划》　10、《乡集镇总体规划》　　第三章规划总体思路　　　第三条总体思路　　　坚持党的十七大、十七届五中全会精神，以科学发展观为统领，转变发展观念，创新发展方式，立足

3、资源优势、交通区位优势，狠抓招商引资，推进服务业项目建设，扩大服务业总量；按“现有的抓提升，新发展的抓档次”，全面提升南涧县服务业竞争力和后发潜力，努力打造一批特色鲜明的服务业企业，提升服务业质量；围绕服务工业化、服务城镇化、服务农业产业化，拓展服务业功能；大力发展服务业集聚区，引导相同、相近业态在一定区域内聚合发展，形成规模效应，增强辐射能力，促进服务业集聚发展。　　　　第四章发展目标　第四条发展目标，到2015年努力实现如下目标：　　-16-　　　　　　（一）服务业贡献率：服务业税收在财政收入中的比重上升5

4、个百分点。　　　（二）服务业从业人员占比：提高10个百分点。　　　（三）服务业利用外资：力争总量达到20%。　　（四）内部结构进一步优化。商贸流通、房地产、金融保险、交通运输等传统服务业的竞争力得到进一步增强；旅游、社区服务、中介等新兴服务业快速发展，服务业内部结构得到明显优化。　　　第五章规划背景　第五条“十一五”服务业发展现状　　　“十一五”以来，我县围绕“优一、兴三、强二”的产业结构调整思路，一是实施“万村千乡市场工程”、乡镇集贸市场升级改造工程，小型超市进入了农村，农村市场商品交易环境得到有效改善，农村

5、物流业发展得到长足发展；二是引进了南涧乐购超市、南涧天天乐超市、南涧嘉利富超市、连锁专卖店，有力地增强了消费品市场的幅射和带动作用，全县消费品市场日趋活跃；三是成立了南涧县旅游局，培育2家星级酒店，1家旅行社，加快了南涧旅游业发展的步伐；四是引进了邵阳步步高房地产开发公司南涧分公司、广安龙凤地产南涧分-16-　　　　　　公司，拉开了南涧房地产开发向规范、有序发展的序幕；五是培育出了南涧沃南特良品工贸有限公司、云南茶花林化有限公司等4户外贸企业，南涧外贸出口实现了零的突破；六是积极鼓励发展餐饮业，餐饮业有了长足的发

6、展，2009年全县餐饮业零售额实现了2573.32万元的历史性跨越，人均餐饮消费性支出增长23.33%；七是建立健全消费信贷体系，培育出了南涧县国有投资开发有限责任公司、南涧凤凰小额贷款有限公司、南涧县城市建设投资开发有限责任公司，搭建了除工商银行、农业银行、建设银行、信用联合社以外的金融部门，为服务业企业提供了坚实的资金保障后盾。南涧呈现出城乡市场共同发展、零售业增势强劲、住房和餐饮业平稳增长的繁荣景象，商圈的服务功能和集聚效应逐步显现，2009年末全县服务业企业及个体户已发展到3066户，注册资本金达2596

7、8.52万元,社会消费品零售额达52001万元，比2005年的26532万元增95.99%；私营企业及个体从业人员达5373人，营业额达18186.42万元。全县服务业2005年完成税收3186.59万元,到2009年已达10367.46万元,增幅达225.35%。2009年服务业税收贡献率占全县地方一般预算收入12119万元的85.55%，服务业占三大产业的比重达45.7%。　第六条“十一五”服务业发展存在的问题　-16-　　　　　　（一）服务业业态少，规模小；　（二）旅游业发展还处在初级阶段，特色的旅游产品推

8、介力度小，旅游特色不鲜明；　　　（三）餐饮业发展档次低；　　（四）服务业缺乏科学的规划引导，缺乏行业自律，服务质量参差不齐、同行业间存在无序竞争；　　（五）外贸出口规模不大，出口产品结构单一。　　　　第六章规划内容　　第七条物流业规划　（一）建立农资配送体系。在南涧东片区建成一个农资配送中心，在八个乡镇分别建成农资配送站，基本形成以县城为中心，覆盖全县各乡镇、辐射周边县市