山东省清洁生产“十二五”推行规划

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1、山东省清洁生产“十二五”推行规划为扎实推进清洁生产工作，促进资源节约型、环境友好型社会建设，依照《中华人民共和国清洁生产促进法》、《山东省清洁生产促进条例》等法律法规的规定，结合本省实际，特编制本规划。一、“十一五”工作回顾“十一五”期间，在省委、省政府的正确领导下，全省以科学发展观为指导，认真贯彻落实《清洁生产促进法》和相关政策文件，不断加大清洁生产推行力度，清洁生产工作取得了明显成效。全省共有949家单位通过了清洁生产审核验收，投资172.04亿元，实施了2.94万个清洁生产方案；年节约能源129.33万吨标准煤、节水1565.5万立方米；削减

2、化学需氧量13.19万吨、二氧化硫25.68万吨；产生直接经济效益132.05亿元。为全省节能减排任务的完成做出了积极贡献。（一）注重法规体系建设，加强政策引导省里颁布实施了《山东省清洁生产促进条例》、《山东省再生资源回收利用管理办法》等法规、规章；出台《关于进一步加强节能减排工作的意见》、《关于印发山东省循环经济试点工作实施方案的通知》、《转发省经贸委等部门关于全面推行清洁生产的意见的通知》等政策文件；印发《山东省清洁生产审核暂行办法》、《山东省清洁生产审核验收暂行办法》、《关于开展清洁生产对标建设活动的通知》等文件，完善政策法规体系，为推行清洁

3、生产提供了法律政策保障。（二）深化审核工作，提升清洁生产水平通过政策引导、公布名单、宣传培训等措施，积极引导、鼓励和支持企事业单位自愿开展清洁生产审核。同时依法对污染物排放超过国家和地方规定的排放标准，或者超过县级以上人民政府核定的污染物排放总量控制指标（“双超”），使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质（“双有”）和未完成节能任务的单位实施强制性清洁生产审核。审核范围由工业企业逐步延伸到宾馆、商场、医院等从事服务活动的单位。在开展清洁生产对标建设活动的基础上，确认了113家“山东省清洁生产先进单位”。（三）发挥科技示范作用，推广

4、关键技术“十一五”期间，累计投入科技经费6000万元，重点支持余热余能利用、生物质能源开发利用、住宅工业化生产、建筑节能、绿色照明等清洁生产共性关键技术的开发与重大科技成果的转化。筛选出98项清洁生产技术、工艺和装备，列入国家重点支持的清洁生产重大技术工艺和装备目录，同时在全省予以推广。（四）开展宣传培训，构建咨询服务体系编写《清洁生产概论》、《清洁生产审核教程》、《山东省清洁生产案例选编(I)》、《清洁生产政策法规汇编》等培训教材，举办了10期培训班。公布了2家清洁生产技术依托单位、49家清洁生产咨询服务机构、190名省级清洁生产专家，其中国家级

5、清洁生产专家19名。初步建立了覆盖全省的清洁生产技术和咨询服务体系。我省清洁生产工作虽然取得了明显成效，但还存在一些问题和不足：一是清洁生产的重要性尚未得到全社会的普遍认识；二是清洁生产的技术支撑不强；三是清洁生产的激励机制尚不完善，企业缺乏开展清洁生产的自觉性和动力。二、面临的形势“十二五”期间，建设资源节约型、环境友好型社会，完成节能减排指标，实施重点区域带动战略，应对绿色贸易壁垒的挑战，必须加快推行清洁生产。（一）资源节约型、环境友好型社会建设，为推行清洁生产提供了广阔空间十七届五中全会提出：要把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济

6、发展方式的重要着力点，树立绿色、低碳发展理念，从根本上提高能源资源利用效率，减少污染物排放，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式。日益匮乏的自然资源已经成为现代文明高速发展的瓶颈，自然环境已逐渐被人为环境所代替。因此，客观上要求推行清洁生产，从源头上减少对资源能源的消耗，削减污染物排放，最大限度地减轻对环境的影响。（二）节能减排任务的强力推进，要求必须大力推行清洁生产“十二五”期间，我省继续把单位GDP能耗下降、化学需氧量和二氧化硫减排作为约束性指标，同时增加了氨氮、氮氧化物和二氧化碳排放强度指标，节能减排已成为加快转变经济发展方式的关键

7、措施，推动力度不断加大。清洁生产作为重要的综合性抓手，可以实现“节能、降耗、减污、增效”，促进节能减排指标的完成。（三）绿色贸易壁垒的形成，对清洁生产提出了更高要求以清洁生产方式提供节能环保产品已成为国际潮流和趋势，未来产品的竞争不仅是技术和质量的竞争，也是节能环保水平的竞争。同时，与节能环保相关的绿色贸易壁垒已成为一个重要的非关税贸易壁垒，对我省外贸和相关产业的发展构成重大影响。大力推行清洁生产，将“绿色设计、绿色制造、绿色服务”的清洁生产理念贯穿于产品设计、生产和使用的全生命周期，提供清洁的产品，有利于突破绿色贸易壁垒，提高产业竞争力。三、指导

8、思想、基本原则和目标（一）指导思想深入贯彻落实科学发展观，以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，围绕实现“十二五”节能减