某村农村土地确权登记颁证工作实施方案

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1、某村农村土地确权登记颁证工作实施方案　　为有序开展我村农村土地确权登记颁证工作，积极配合技术服务单位对全村农村耕地面积进行实测。原第三村民小组土地承包工作基础较好，实测工作结合原有台账以户为单位开展；原第四村民小组和农场实测工作以组为单位进行，测量出我村耕地总面积作为开展确权登记颁证工作的基础依据。根据上级相关政策文件精神，结合我村实际，指定本方案。　　一、指导思想、基本原则和工作目标　　（一）指导思想　　切实保护农民权益，建立健全承包合同取得权利、登记记载权利、证书证明权利的农村土地承包经营权登记制度，与不动产统一登记相衔接

2、，依法落实和维护农民对农村土地的各项权力，激发农业农村发展活力，促进现代农业建设。　　（二）基本原则　　一是守住底线。必须守住保持现有土地承包关系稳定这个底线，坚持承包期内“增人不增地、减人不减地”，不得随意打破集体土地所有权界限。二是依法规范。严格执行农村土地承包法律政策，以现有的土地承包合同、土地承包经营权证书等为依据，按照法定内容、程序及相关技术要求，做好土地承包经营权确权登记颁证工作。三是公开、公平、公正。切实维护农民土地承包合法权益，确保土地承包经营权的确权信息公开、登记结果公平、纠纷处理公正。四是民主协商。在不违背

3、现行法律政策精神的前提下，充分发动和依靠农民群众、尊重农民意愿，妥善处理农民遇到的矛盾和问题，做到群众认可。五是稳步推进。统一部署、分级负责，因地制宜、分类指导，注重实效、确保质量。　　（三）工作目标按区里统一安排，**年我村确权登记颁证工作要求**月……关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的实施方案按照《河北省委、省政府办公厅关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》（冀办发【2014】37号）要求，特制订如下实施方案：二、工作任务建立健全农村土地承包经营权确权登记颁证制度，重点解决承包地块面积不准、四至不清、

4、空间位置不明、登记簿不健全等突出问题，实现承包面积、承包合同、承包经营权登记簿、承包经营权证“四相符”，建立统一、规范的农村土地承包经营权登记管理系统，实现农村土地承包经营权登记管理信息化。三、基本原则（一）保持稳定。土地承包经营权确权登记颁证工作是对二轮承包的进一步完善，要保持现有农村土地承包关系稳定，严禁违法调整和收回农户承包地，开展土地承包经营权确权登记颁证工作，必须以二轮承包为基础，土地承包合同和土地承包经营权证（以下简称“两证”）已经发放到户的，以“两证”为基础；“两证”没有发放到位的以二轮承包台账或底册为基础。（二

5、）“确地”为主。凡土地已经以家庭承包方式承包到户的，原则上都要确地到户。个别情形，可以根据各地实际，经本集体经济组织的村民会议2/3以上成员同意，乡（镇）政府和市土地承包管理部门审核，报市人民政府批准，向农户颁发土地承包经营权证，实行确权（确股）不确地，即只登记农户承包地面积，不确定地块位置，农户凭借确权到户的土地承包面积（股份）分享土地收益：一是村组仍实行集体统一经营或实行临时承包的耕地；二是人均耕地少、已列入城镇建设规划范围、不适宜确权确地的城中村、城郊村；三是本集体经济组织给新增人口补地人均土地面积较小、不适宜分户耕作；

6、四是集体经济组织发包到期或未发包的“四荒地”。五是农户以家庭承包方式承包的土地已成方连片流转、地界不清，经流出承包地的农户同意，在登记时可以确权确股不确地。（三）依法依规。认真执行农村土地承包法律政策，按照国家政策和省内法规的要求规范进行。法律有规定的，严格依法执行；法律尚未明确的，采取村民会议等群众集体决议的方式处理。严格按照农业部《农村土地承包经营权调查规程》、《农村土地承包经营权要素编码》、《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》及国家和省关于开展确权登记颁证工作的要求规范进行。（四）群众参与。组织农民群众全过程参与确权

7、登记颁证工作，调查结果由群众认可。确权登记颁证中的重大事项均应经本集体经济组织成员民主讨论决定，不得强行推动。农户承包地块调查，界址点指认，村组承包土地地籍图签字公示等，必须经当事人或其委托人认可，确保真实规范。搞好土地确权颁证，涉及群众切身利益，他们的主动参与、积极配合是顺利推进的关键。一是要切实打消群众顾虑。向群众宣读稳定现有土地承包关系的基本政策，让群众明白确权颁证工作的目的、意义和好处，澄清模糊认识。二是要广泛动员群众参与。深入细致地做好群众工作，让群众积极参与进来。三是要发挥群众主体作用。重大事项由集体讨论决定，尊重

8、群众首创精神。（五）因地制宜。根据我市土地承包实际，完善确权登记颁证工作流程。采用科学合理、规范实用技术方法，保证解决问题，农民群众认可。充分利用现有资料成果，尽可能降低确权登记颁证工作成本。三、主要内容（一）清理土地承包管理档案。以《农业部国家档案局关于印发农村土地承包经营