创新农民教育培训机制研究

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1、创新农民教育培训机制研究刘建兰曾明星王浓章李军摘 要：我国农民教育培训做了很多工作，取得了不菲的成绩，但现行农村农民教育培训和科技服务已跟不上时代发展需要。通过整合社会资源和制度建设，创建教育培训基金，打造公益性的农民教育培训主体——职业化农民教育培训平台，为愿意从事农业及其相关行业的从业人员提供教育培训、科学服务、信息服务等公益性的活动，通过平台提高农民群体职业素养和科学文化素养。关键词：职业化农民教育培训平台；创新；农村公共文化服务Abstract：PutForwardtoGroomtoImprovingo

2、urCountryFarmer,theProposalthatEstablishReasonableMovingMechanism.FormulatingVirtualTrainingPlatformforProfessionalFarmerwillbetheSubjectforFarmerEducation.CommunitycanCreateaFundorotherWaystoProvideFarmerwithTraining,suchTrainingcanalsobeMan-madeProfessiona

3、lNewSocialistCountrysideConstructionService.AnalystfromtheFunctionandPrinciple，thePlatformhasthefunctionsofpublicculturalservices.ItistheNewModelofPublicCulturalServices.KeyWords：TrainingPlatformforProfessionalFarmer;Innovation；RuralSystemofPublicCulturalSer

4、vices   党中央、国务院非常重视新农村建设工作、重视广大农民的综合素质提高和教育培训工作，重视农业科技服务体系的建设工作，在农村劳动者教育与培训和农业科技服务体系建设方面陆续出台了一系列的相关政策、法规和措施，取得了一些成果，有效推动了农村城镇化、农业现代化和农民专业化的进程。   一、我国农村农民教育培训和科技服务现状   （一）我国农民教育培训现状   经过半个世纪的发展，我国已经建立起庞大的农民培训网络，农民教育的制度化、规范化探索阶段始于农民技术资格试点工作，1989年试点推广的农民绿色证书教育是

5、农民教育培训的雏形，其后，国家推出了其他大量工程——农民远程教育工程、绿色电波入户工程、一村一名大学生计划、百万中专生计划、跨世纪青年农民培训工程、新型农民创业培训工程等；此外进行农民培训的机构也不少，比如农业广播电视学校、农业成人高校等。但这些项目和机构基本上都是计划经济的产物，部门分割、多头管理导致农民培训处于一种混乱无序的状态【1】【2】，这种状态在目前海量信息的今天已经远远跟不上时代的脚步，需要对他们进行整合改造，以使资源发挥最大效能。   李水山通过大量的研究指出我国农业教育管理体制的转变，使农民教育

6、失去了实施主体，院校教育和农民教育、学历教育和职业培训相脱离，成为我国农民教育前所未有的体制性障碍和结构性矛盾【3】。邬志辉认为现阶段，我国农村教育以义务教育阶段的学校式教育为主，面向广大农民的成人继续教育、职业教育等还很不完善，基本处于有名无实的状态，农民教育的缺乏不但阻碍了农村发展，也不利于国家综合竞争力的提高【4】，基于此他认为农民职业化教育大有可为【5】。   （二）农业科技服务现状   农业科技服务体系是国家农业支持保护体系的重要组成部分，是引导农业结构调整、推进农业产业化经营、实施科教兴农战略的重要

7、载体，对农业农村经济发展发挥着重要的作用。随着农业结构调整的扩展和产业化步伐的加快，农业科技服务体系暴露出了深层次的矛盾和问题，主要表现在：农业科技源头创新乏力，科研、生产“两张皮”；基层农业科技推广服务体系薄弱，经费缺、待遇差、人员少、素质低、服务功能弱；社会化农业科技服务体系尚不健全，经营不规范、组织规模小、缺乏自我发展的机制与动力，跨地区合作少、覆盖面窄、带动力弱，“七站八所”下放后，基层农业科技推广组织普遍存在职能不清、体制不顺、机制不活、素质不高、保障不力等问题。农村长期存在农技推广“线断、网破、人散

8、”的局面。   虽然目前我国公益性基层农业科技服务活动日益增强，农业科技特派员、农民专业合作社、专业服务组织、农业产业化龙头企业等农业服务队伍在农技推广服务方面取得了一定的成效。但离现实社会的需求还有很大的差距。   （三）我国农业发展需要职业化农民   职业化是指职业素养的专业化，在我国，由于资源和人力的问题，农民很难专职做职业农民，为了生计和人力资源的合理配置，他们会做兼职农民。“