农民教育培训激励机制初探.doc

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1、农民教育培训激励机制初探　　摘要：农民教育培训工作责任重大，事关农业农村经济发展全局。在农民教育培训中建立健全有效的激励机制，采取物质激励、晋升激励、危机激励等多种激励形式，引导相关部门、培训机构和农民积极主动参与农民培训，能推动农民培训的有效实施，促进农民培训的快速发展。　　关键词：农民教育；培训；激励机制　　中图分类号：Ｓ３３９．２文献标识码：Ａ文章编号：0439－８11406－1295-02　　　　ＲｅｓｅａｒｃｈｏｎIｎｃｅｎｔｉｖｅｓｆｏｒFａｒｍｅｒｓ’EｄｕｃａｔｉｏｎａｎｄTｒａｉｎｉｎｇ　　ＷＡＮ

2、ＧＴａｉ－ｑｕｎ　　　　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｓｉｎｃｅｅｄｕｃａｔｉｏｎａｎｄｔｒａｉｎｉｎｇｏｆｆａｒｍｅｒｓwaｓｖｅｒｙｉｍｐｏｒｔａｎｔｆｏｒｔｈｅｏｖｅｒａｌｌｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅａｎｄｔｈｅｒｕｒａｌｅｃｏｎｏｍｙ，ｉｔbearedａｎｉｍｐｏｒｔａｎｔｒｅｓｐｏｎｓｉｂｉｌｉｔｙ．Ｔｈｅｓｏｕｎｄａｎｄｅｆｆｅｃｔｉｖｅｉｎｃｅｎｔｉｖｅｍｅｃｈａｎｉｓｍｓｓｈｏｕｌｄｂｅｅｓｔａｂｌｉｓｈｅｄ，ｓｕｃｈａｓ：ｍａｔｅｒｉａｌｉｎｃｅｎｔｉｖｅｓ，ｐｒｏｍｏｔｉｏｎｉｎｃｅｎ

3、ｔｉｖｅｓ，andｔｈｅｃｒｉｓｉｓｉｎｓｐｉｒｅａｖａｒｉｅｔｙｏｆｉｎｃｅｎｔｉｖｅｓ．Ｉｆｔｈｅｒｅｌｅｖａｎｔｄｅｐａｒｔｍｅｎｔｓ，ｔｒａｉｎｉｎｇｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎｓａｎｄｆａｒｍｅｒｓcouldbeguidedｔｏｔａｋｅａｃｔｉｖｅｌｙparticipationｉｎthetrainingoffarmers，ｔｈｅｔｒａｉｎｉｎｇwouldｅｆｆｅｃｔｉｖｅｌｙｉｍｐｌｅｍｅｎｔｅｄａｎｄｒａｐｉｄｌｙｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．　　Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｅｄｕｃａｔｉｏｎｆｏｒｆａｒｍｅｒｓ；train

4、ing；ｉｎｃｅｎｔｉｖｅｍｅｃｈａｎｉｓｍｓ　　　　农民是发展现代农业的主体，农业科技成果的转化应用最终要靠广大农民去实现；农民是建设新农村的主人公，没有新农民就不可能有新农村；农民是构建和谐农村的主角，只有提高了亿万农民的综合素质，构建和谐农村才有了前提。在农民教育培训中建立健全有效的激励机制，通过各种优惠政策和激励手段，引导相关部门、各类培训机构和农民自身，积极主动参与到农民培训工作中来，可以推动农民教育培训工作的有效实施，促进其快速发展。　　１建立农民教育培训激励机制的必要性　　近年来，各级农民教育培训机构

5、，紧紧抓住前所未有的大好机遇，积极开展工作，先后实施了“绿色证书工程”、“青年农民科技培训工程”、农业远程教育培训、农村妇女科技培训、农村实用人才培训、新型农民培养、农村劳动力转移培训等项目，取得了显著成效。从实际效果来看，农民教育培训仍然存在着许多制约其发展的因素和一些不容忽视的问题，如：有些地方政府没有认识到农民教育培训的重要意义，这项工作没有被列入到当地的重点工作中去；培训机构还不能完全适应市场经济的发展，培训内容、培训形式不能满足农民的需求；培训教师的素质较低，影响农民教育培训的质量和效果；农民的积极性难以

6、调动起来，培训的开展受到限制等。因此，建立健全农民教育培训的激励机制，调动农民教育培训各环节、各部门的积极性显得尤为重要［1］。　　２当前农民教育培训激励机制的现状　　２．１激励对象较单一　　现行的农民教育培训的激励对象一般只针对农民，政府所制定的激励政策也基本上是如何使农民能积极主动地参与教育培训。但实际上农民教育培训是一个系统工程，培训不仅仅需要农民的积极参与，还需要政府重视、主管部门的支持、培训机构的有效实施、授课教师的尽职尽责［2］等。因此，激励行为也应该是系统的“整体”，制定的激励机制应遵循整体性原则，整

7、个激励机制要协调一致。　　２．２激励形式欠灵活　　现行的农民教育培训的激励机制，大都以物质奖励为主。的确，采用直接的物质奖励是激励农民参与培训的较为有效的方法之一，但物质激励需要消耗大量的资金，且并非在任何情况下都适用。而精神激励、舆论激励、民主激励、榜样激励、竞争激励等激励方式所起到的激励效果，也不是单一的物质激励所能替代的。激励机制应采用多样结合、灵活多变的形式，不能只重其一。　　２．３激励效果难持久　　现行的农民教育培训激励机制多采取“一事一激”，不同的培训项目采用不同的激励机制。而在某些特定的条件和环境下制

8、定的激励措施，在当时特定的区域和时期内也许的确存在及时的可行性和较强的针对性，但要作为一种长效的制度，使其长期发挥激励和促进作用，则难以奏效。另外，一个部门或一个培训机构所采取的激励手段和方法也往往是以保护本部门、本单位的利益为出发点，缺少横向、整体的均衡性和协作性考虑。而且，某种激励机制在实施后，到底所起的作用和发挥的效果如何，也没有科学客观的配套考核办法