失地农民教育培训机制探析论文

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1、失地农民教育培训机制探析论文失地农民教育培训机制探析论文预读：摘要：一、现阶段我国失地农民教育培训机制存在的问题当前,我国部分地区已经开展了失地农民教育培训工作，収得了一些成绩•如浙江衢州成立了教育培训中心，四川达州创新了教育培训方式庁夏银川制定了教育培训专项政策，河南郑州开展了“引导性+技能性培训”[2]等.这些培训取得了一定成效，但也存在诸多不足，就培训机制而言，教育培训组织管理机制、教育培训内容及方式更新机制、教育培训经费保障机制等均不健全、完善.1.教育培训组织管理机制不健全为解决失地农民问题，我国政府主要采取了诸如完善征地补偿制度、健全失地农民社会保障、社会权益等方

2、面的措施，这些制度、措施对于解决失地农民的生存问题起到了积极作用，但对支持失地农民可持续性发展方面显得较为乏力.人力资本理论认为，人力资本的积累是社会经济发展的主要源泉，教育投资是人力资本的核心.[3]就目前情况来看，政府对这方血的重要性认识不足,对失地农民的教育培训工作重视度还不够，表现在以下几个方面:首先失地农民教育培训没有对应的政策和法律支持，这使得失地农民教育培训工作无章可循，无法可依.其次各级政府特别是乡镇政府缺乏对失地农民培训教育的职责定位，尚未将其作为一项长期性工作来抓，更谈不上设定专门的机构和人员来负责，这严重制约着失地农民教育培训的开展.再次，各级各类培训机

3、构也未能有效提供适合失地农民接受的培训内容体系、培训方式以及建立科学合理的激励机制等.2.教育培训欠缺有力的经费保障机制经费不足制约着失地农民教育培训活动的顺利开展•目前，失地农民教育培训经费主要以地方财政拨款为主，且经费投入有限•也就是说,仅靠地方政府的投入，失地农民教育培训是不够持续的.对广大失地农民而言,他们自身能力也有限，家庭经济状况直接影响着他们的培训意愿.据调查统计，绝大多数失地农民只能够接受免费或者收费额度较低的培训.[4]与此同时,因为宣传力度不够,社会对失地农民教育培训重要性认知不足，失地农民教育培训缺乏社会资金的投入•而教育培训的场地、师资力量等培训成本也

4、都需要大暈资金支持.没有有力的经费保障机制,势必影响我国失地农民教育培训的效果.3.教育培训主体机制单一师资力量的强弱与教育培训的效果是密切相关的.当前我国失地农民教育培训主体较为单一，主要是政府相关部门组织的培训机构、师资力量多源于附近的学校.由于经费等各方面的原因,聘请的专业技术人员又较少•教师数量、质量都影响着培训的效果.课上讲授的方式又使得专业技能知识和实践结合紧密度不够,从而导致培训效果不够明显，挫伤了失地农民参加教育培训的积极性.4.教育培训内容及方式的更新机制不完善现阶段，我国部分地区虽然开展了失地农民教育培训工作，但教育培训内容设置层次较低、不健全.失地农民教

5、育培训时，多侧重于农业生产技术、养殖、果蔬栽培、手工等，这与多数失地农民的就业愿望有较大出入，尤其是川青年.他们的就业意愿多集中在第二产业和第三产业,不愿意继续从事农业生产.这就使得培训内容缺乏足够的吸引力,多数中青年失地农民因为找不到合适的学习项目，放弃接受教育培训.另外，失地农民教育培训多集屮在理论层面，与社会实践联系不密切，针对性不强，这也挫伤了失地农民参加培训的积极性主动性.培训方式的单一也影响了失地农民教育培训的效果.就现有培训模式而言，主要还是传统的授课方式，面对面的授课,实践操作性少，培训点集中，这都影响失地农民参与培训的主动性和积极性.5.教育培训缺乏宣传机制

6、我国部分地区开展了失地农民教育相关培训,调查显示:大多数失地农民了解的并不多，这说明教育培训的宣传不够.绝大多数失地农民自身素质不高，其本身未认识到教育培训的重要性•失地农民长年以种植业为主，文化程度不高,接受能力有限，受传统小农意识的影响,安于现状，就业观念、职业教育和技能意识薄弱.有的失地农民依赖征地款，有的认为他们是本地人有其优越感，甚至还有的并没有打算再就业，因此不能够积极地参与教育培训过程中.因缺乏有力的宣传，社会上相关的培训组织对其教育培训的重要性也未充分认知，这都制约着失地农民教育培训活动的顺利开展.二、推进失地农民教育培训机制建设的着力点科学合理的教育机制能有

7、效地促进教育培训健康、持续地发展.为解决失地农民教育培训存在的问题，提高教育培训的实效性,我国失地农民教育培训需要建立并完善组织管理机制、激励机制、经费保障机制、培训主体孕育机制、培训内容及方式的更新机制、培训效果的评价机制等.1.建立健全组织管理机制首先,要不断完善失地农民教育培训的组织管理•失地农氏教育培训也是政府公共服务的-个组成部分.各级地方政府要不断加强刈失地农民教育培训的组织领导,构建相关部门协同合作的组织管理机制，确保失地农民教育培训工作的有序开展.其次，要制定失地农民教育培训相关政策及法