巫山县土地开发整理规划编制说明

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1、巫山县土地开发整理规划编制说明1编制规划的简要过程《巫山县土地开发整理规划》（以下简称《规划》）是在《巫山县土地利用总体规划》的指导下编制的。《规划》的编制从2002年7月开始到2002年12月完成，历时约半年，主要经历了四个阶段：组织准备与方案拟订阶段，资料收集与调查分析阶段，规划编制阶段和规划修改、审定、成果制作阶段。1.1组织准备与拟定方案阶段（2002.7～2002.8）成立《规划》领导小组和《规划》编制课题组。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十一条规定和重庆市国土资源和房屋管理局的统一部署，县政府专门成立了《规划》编制领导小组，由分管县长任组长，各相关局委的主要负责人任

2、成员，下设办公室，由县国土资源管理局负责日常工作，由西南师范大学资环学院专业人员和巫山县国土资源局的技术干部组成《规划》编制课题组；制定了工作计划和技术方案，明确了规划目的、内容、方法、技术路线、工作步骤和成果要求等，从思想上和技术上为规划编制奠定坚实基础。1.2资料收集与调查分析阶段（2002.8～2002.9）采取委托收集与实地调研的两种方式，收集的主要资料有：《巫山县土地利用总体规划》和《巫山县乡镇土地利用总体规划》；重庆市下达的土地开发整理复垦分解指标和要求；部门土地利用专项规划资料；巫山县2000年土地利用现状变更调查资料；《巫山县退耕还林总体规划设计》（讨论稿），“巫山县

3、坡耕地调查评价报告”，“巫山县后备资源调查评价报告”；《巫山县国民经济和社会发展第十个五年计划》；巫山县自然条件、生态环境、人口和社会经济发展等背景资料。在资料整理分析基础上进行土地开发整理潜力的综合调查与评价，包括耕地整理潜力评价、农村居民点整理潜力评价等。1.3《规划》指标论证及方案编制阶段（2002.9～2002.11）本阶段的前半期，按《手册》要求，规划编制领导小组和课题组在上述资料分析与评价基础上，将土地开发整理的主要指标、土地开发整理区划分和重点开发整理项目的确定进行充分论证，并达成共识。本阶段的后半期，主要工作是结合巫山县的实际和土地资源及其开发利用现状，对巫山县的土地

4、开发整理复垦潜力进行全面评价，在此基础上确定规划编制的目标和原则，完成“巫山县耕地整理潜力评价”和“巫山县农村居民点整理潜力评价”研究专题报告；划分土地整理区，确定土地开发整理项目，完成《规划》文本、说明、技术报告、工作报告及图件的编制。1.4规划审定、评审、审批、印刷阶段（2002.12）将《规划》（初稿）送有关专家及县相关部门广泛征求意见，并根据各方面所提出的意见，对《规划》进行认真细致的修改完善。再将《规划》成果提交县规划领导小组审定，原则通过后，向重庆市土地开发整理规划评审组申请评审，通过并修改完善后，印刷成册，报送重庆市国土资源和房屋管理局审查、批准。2规划编制的指导思想和

5、原则2.1规划编制的指导思想依据《巫山县土地利用总体规划》和《巫山县国民经济和社会发展第十个五年计划》的要求，编制巫山县土地开发整理规划，从实际出发，具体落实土地基本国策和土地利用总体规划，合理开发利用土地资源，促进土地资源集约利用，提高土地利用率和产出率，统筹兼顾，综合整治，确保巫山县耕地总量动态平衡有余，生态环境稳步改善，为巫山县国民经济和社会的可持续发展提供用地保障。2.2规划编制的基本原则（1）有利于集约利用土地，提高土地利用率和产出率的原则；（2）与土地利用总体规划相衔接，与部门规划协调一致的原则；（3）增加耕地面积与提高地力相结合的原则；（4）突出重点，综合治理的原则；（

6、5）因地制宜，切实可行的原则；（6）经济效益、社会效益、生态效益兼顾的原则；（7）政府决策和公众参与相结合的原则。3规划基础资料的来源及可靠程度土地详查资料、土地变更调查资料、农业区划资料、城镇现状及规划资料、人口统计资料、水利工程现状和规划资料、农业综合开发及后备资源评价（调查）资料，土地利用现状图，以及今年国民经济与社会发展统计资料。土地利用资料主要包括土地详查资料、1996～2000土地变更资料、土地统计年报、坡耕地调查及农业后备资源评价资料、土地利用总体规划等。土地自然条件及自然资源资料主要包括：土壤普查资料、林业普查资料、农业气象资料、地质地貌资料、水土流失资料、生物资源和

7、自然灾害资料等。土地社会经济条件资料主要包括社会经济统计资料、人口普查资料和人口预测资料、工业普查资料、城镇建设资料和城镇建设规划资料以及交通建设规划资料等。社会经济统计资料主要来自统计局和有关委、局；人口现状和预测资料来自计生委、公安局和统计局。农业林业资料来自农业局、林业局；城镇建设资料来自城建委；公路建设、水利建设资料来自交通局和水利局。有关规划和政府文件资料主要包括《巫山区国民经济和社会发展第十个五年计划》、《巫山区国土规划》、《巫山县城市体系规划