和谐社会实现全民共享城乡共进论文

《和谐社会实现全民共享城乡共进论文 》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、和谐社会实现全民共享城乡共进论文和谐社会实现全民共享城乡共进论文和谐社会实现全民共享城乡共进论文和谐社会实现全民共享城乡共进论文和谐社会实现全民共享城乡共进论文和谐社会实现全民共享城乡共进论文　　编者按：本文主要从农民收入低，提高慢的形势严峻；农民收入增长缓慢存在的主要问题；增加农民收入的主要对策进行论述。其中，主要包括：中国反映贫富差距的基尼系数已超出了国际公认的警戒线、产权不明的农地制度、农地制度却存在着产权主题不明问题，更为严重的是出现了产权主体空缺、城乡有别的的二元公共产品供给体制、农村公

2、共产品的主体部分是农业基础设施建设、农村经济结构不合理、农产品品种单一，品质低下、农业内部结构不合理、农村第二、第三产业发展滞后、农村教育发展滞后，农民整体素质偏低、明确农地的产权制度、改变城乡有别的二元公共产品供给制度、加快农业经济结构的调整等，具体请详见。　　长期以来，农民收入增长缓慢已成为影响我国经济快速发展的重要因素之一，这不仅关系到我国农民生活质量的提高，而且也与我国社会秩序的稳定及构建和谐社会的大环境息息相关。我国构建和谐社会的大环境意味着全民共享、城乡共进，然而城市奔小康呈现大好局面

3、的同时，与之相对的却是农民的收入水平低，提高速度慢，步履蹒跚的尴尬局面，农村的这种情况不得不引起人民的严重关注。　　一、农民收入低，提高慢的形势严峻　　据国家统计局公布的数字，2005年全国农民人均收入3255元，城镇居民人均可支配收入是10493元，前者仅为后者的%。2004年全国农村居民人均纯收入2936元扣除物价上涨因素，实际增长%，城镇居民家庭人均可支配收入9422元，前者仅相当后者的31%，1997年至2002年，农村居民家庭人均纯收入实际增长%，而同期城镇居民家庭人均可支配收入增长%，

4、前者仅相当于后者的%，2003年全国城镇居民人均可支配收入为8472元，扣除物价上涨因素，实际增长%，农村居民人均纯收入2622元，实际增长%，农村相当于城市的%，中国反映贫富差距的基尼系数已超出了国际公认的警戒线，世界银行的一份报告说，中国是过去20多年里贫富差距扩大速度最快的国家。　　二、农民收入增长缓慢存在的主要问题　　影响农民收入增长的因素是多元的，既有制度方面的因素，也有其他方面的因素。　　1、产权不明的农地制度。　　20世纪80年代初期实行的农村家庭联产承包责任制，改变了已实行了20多

5、年的地在集体经营模式，使农民获得了对土地的自主经营权。这种农业生产关系的调整，促进了农业生产力的解放，从而历史性解决了中国8亿农民的温饱问题，但实践证明，这种农地制度却存在着产权主题不明问题，更为严重的是出现了产权主体空缺。这种产权主体不明或空缺问题会促使农民土地财产产权权益经常受到侵犯，主要表现在土地征用时低价强征强占农民承包的耕地，截留、扣缴农民的补偿安置费，不解决失地农民的就业安置，强迫农民流转承包耕地，非法改变土地的农业用途。这种滥征耕地现象，使大批祖祖辈辈以土地为生的农民从此便失去了的来

6、源、职业的依托和生活的依靠。这种新情况是近年来凸现出来的，并且是农民收入增幅持续下的一个新的重要原因。　　2、城乡有别的的二元公共产品供给体制　　由于我国长期以来实行城乡有别的公共产品供给制度，城市的公共产品完成由政府保障，并列入城市财政预算，而农村的公共产品，政府投入很少，主要由农民上缴税费和集资、集劳、自给自足解决。　　农村公共产品的主体部分是农业基础设施建设，而相当长一个时期，国家用于农业基础设施建设的投资占国家基本建设总投资的比重不仅相当低，而且呈递减的趋势。由于对农村的投入减少，农村公共

7、产品供给严重不足，使农村交通、道路、电力、通讯建设落后，农业科技信息等公共服务也大大滞后，这些都严重制约了农业生产的发展和农民收入的提高。尤为突出的是，农业投入减少，使较大规模的农业基础设施建设长期处于停滞状态，并且许多水利设施年久失修，带病运行，因而近年来洪涝灾害的比例明显增加，从而对农业和农民造成的经济损失呈上升趋势。　　3、农村经济结构不合理。　　农产品品种单一，品质低下。相当长一段时期内，我国农产品供给严重不足，缺口较大，生产什么就消费什么，对农产品的质量和种类的要求不高。改革开放后，特别

8、是20世纪90年代以来，伴随着人民物质文化生活水平的不断提高，对农产品的品种和质量自然就产生了新的要求。然而农产品的供给却未能适应时常需求的这种变化，农产品品种不够丰富，大路产品和低档产品多，优质、专用产品少，造成了一方面大多数产品供过于求，大量积压，销售困难，价格过低，农民增产不增收。另一方面，深受消费者关注的名、优、特产品供给不足，满足不了市场需求。　　农业内部结构不合理。现阶段，我国农业结构的最大特点是种植业比重仍明显偏高，而中指业中粮食作物又居主导地位地位，着就限制了经济作