自考人力本科—人力资源政策与法规

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1、第一章劳动就业1.1概述1.1.1劳动就业的概念P1劳动就业指具有就业资格的公民获得某种有劳动报酬或劳动收入的职业，其实质实现劳动力与生产资料的结合。从法律上把握词概念应明确下述要点。1.就业资格P1即国家所确认的公民有权实现就业的资格。它包括两个必备条件：在法定劳动年龄范围内，并且具有劳动能力和就业愿望。2.就业界限即国家确认的公民已经实现就业的界限，也就是国家据以确定就业人口的范围和统计就业人口数量的标准。实现就业的劳动者必须具备三个特征：P1①合法性。②限于国民经济领域。国民经济是指一个现代国家范

2、围内各社会生产部门、流通部门和其他经济部门所构成的互相联系的总体。工业、农业、建筑业、运输业、邮电业、商业、对外贸易、服务业、城市公用事业等，都是国民经济的组成部分。③在一定期间内达到一定量。我国规定，从业劳动者报酬达到和超过当地最低工资标准的为充分就业。P2充分就业的概念是英国经济学家J.M.凯恩斯在《就业、利息和货币通论》一书中提出的，是指在某一工资水平之下，所有愿意接受工作的人，都获得了就业机会。充分就业并不等于全民就业或者完全就业，而是仍然存在一定的失业，但此时存在的失业均属于摩擦性的和季节性的

3、。3.就业形式即国家政策法规确认的劳动者实现就业的方式。现阶段包括：①正规就业,是指劳动者在用人单位从事全日制劳动。②非正规就业，又称灵活就业，指劳动者从事非全日制劳动，如小时工、弹性工时、阶段性就业等。③个体经营劳动综上所述，劳动就业是指处于法定年龄之内、具有劳动能力和就业愿望的公民参加国民经济中某个部门的社会劳动，从而获得劳动报酬或劳动收入并以此作为其生活主要来源的状况。P21.1.2劳动就业的立法概况在劳动立法中，就业立法占有首要地位，在一定意义上甚至可以说，整个劳动法就是公民实现就业的保障法。P

4、2纵观各国就业立法，主要有三个组成部分：①宪法中关于公民劳动权的规定。②劳动基本法中关于就业的规定。③关于就业的专项立法。2007年起，为了进一步适应就业新形势，《劳动合同法》（2007）、《就业促进法》（2007）、《就业服务与就业管理规定》（2007）相继出台。P21.1.3劳动就业制度的原则P2～P31.平等就业原则2.市场调节就业与宏观调控相结合的原则3.城乡统筹就业原则4.照顾特殊群体就业的原则2007年最新颁布的《就业服务与就业管理规定》第5条特别规定，农村劳动者进城就业享有与城镇劳动者平等

5、的就业权利，不得对劳动者进城就业设置歧视性限制。P3我国《劳动法》第13条规定：“妇女享有与男子平等的就业权利。P31.2公平就业1.2.1美国公平就业机会与法律P3美国1963年的《民权法案》第7条规定——禁止种族、肤色、宗教、性别、血统方面的歧视美国1963年《公平工资法》——禁止工资发放上的性别歧视美国1967年《雇佣年龄歧视法》——禁止任意的年龄歧视581973年《职业恢复法》——照顾残疾人1974年《帮助越战时期军人退役重新就业法》——雇用和帮助退役军人1978年《怀孕歧视法》——禁止歧视怀孕

6、或分娩的女职工1991年《民权法》1990年由布什总统签署的《美国残疾人法》于1992年7月正式生效——禁止对残疾人雇佣歧视1.2.2我国关于公平就业的规定P4我国关于就业的规定源于我国的根本大法——《中华人民共和国宪法》第42条《劳动法》、《就业促进法》、《就业服务与就业管理规定》这四部法律保障了公民劳动就业的基本权利，同时也保障了不同性别、不同民族、不同种族、不同宗教信仰的人公平就业。1.3特殊就业保障1.3.1特殊就业保障的概念特殊就业保障是指法规和政策特别规定，国家对妇女、残疾人、少数民族人员、

7、退役军人等特殊群体的就业所采取的特殊保障措施。国家所承担的保障公平就业任务，在很大程度上是通过为特殊群体提供就业保障来实现的。相关法律法规有《劳动法》、《妇女权益保障法》、《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》P61.3.2妇女就业保障1.3.3未成年人就业保护P71.国家明确规定禁止使用童工我国《劳动法》第15条规定：禁止用人单位招用未满16周岁的未成年人。2.对未成年工实行特殊劳动保护不得安排未成年工（年满16周岁未满18周岁的劳动者）从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁

8、忌从事的劳动，用人单位应当对未成年工定期进行健康检查。第四级体力劳动就是在8小时工作日内，人体的平均能量耗费为2700大卡，净劳动时间为370分钟，相当于“很重”强度劳动。1.3.4残疾人就业保障P81.残疾人就业方针残疾人劳动就业，实行集中与分散相结合的方针。集中是指县级以上人民政府应当将残疾人就业纳入国民经济和社会发展规划，并制定优惠政策和具体扶持保护措施，为残疾人就业创造条件。分散是指国家鼓励社会组织和个人通过多种渠道、多种形式，帮助