宋代京畿制度变迁论略

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1、宋代京畿制度变迁论略宋代京畿制度变迁论略宋代京畿制度变迁论略宋代京畿制度变迁论略宋代京畿制度变迁论略宋代京畿制度变迁论略宋代京畿制度变迁论略宋代京畿制度变迁论略宋代京畿制度变迁论略宋代京畿制度变迁论略宋代京畿制度变迁论略宋代京畿制度变迁论略宋代京畿制度变迁论略宋代京畿制度变迁论略宋代京畿制度变迁论略宋代京畿制度变迁论略宋代京畿制度变迁论略宋代京畿制度变迁论略2007年第5期第32卷(总第137期)河北大学(哲学社会科学版)JournalofHebeiUniversity(PhilosophyandSo

2、cialScience)Z.32N0.5Oct.,2007宋代京畿制度变迁论略贾玉英(河南大学黄河文明与可持续发展研究中心,河南开封475001)摘要:宋代京畿制度复杂多变.宋太祖,太宗,真宗三朝称开封府界,仁宗皇祜,至和之际曾一度改为京畿路,徽宗朝时而王京畿路,时而恢复开封府界;南宋以临安府所辖9县为京畿.北宋对京畿管理体制出现了开封府界路级特区,南宋以临安府长官充任浙西路安抚使兼兵马钤辖,管理京畿,京师和朝廷事务,已形成了路总管府的管理体制.这一体制对元朝”大都路总管府”制度产生了重要影响.关键词

3、:宋代开封府界京畿路京畿管理作者简介:贾玉英(1950一),女,河南郑州人,河南大学黄河文明与可持续发展研究中心教授,博士生导师;河南省高等学校人文重点学科开放研究中心兼职研究员.中图分类号:K244文献标识码:A文章编号:1005—6378(2007)05—0024—05收稿日期:2007—07—15京畿制度是政治制度研究中的重要问题.两宋时期京畿制度复杂多变,由于现存的文献记载零散失详,致使学界对宋代的京畿制度缺乏深入研究,甚至产生误解,把开封府与开封府界混为一谈,将宋徽宗朝改开封府界为京畿路说成

4、是”改开封府为京畿路”_lJ.迄今尚未见北宋京畿管理制度的专论,笔者不揣谫陋,试图对宋代京畿构成的演变及京畿管理体制的变迁等问题,作一些探讨,希冀对宋代政治史的研究有所补益.一,宋代京畿构成的演变宋代京畿的构成经历了一个复杂的演变过程.五代后梁建都开封,”升汴州为开封府”.汴州”元管开封,浚仪,陈留,雍丘,封丘,尉氏六县”.后梁升汴州为开封府之后,”割滑州之酸枣,长垣,郑州之中牟,阳武,宋州之襄邑,曹州之戴邑(考城),许州之扶沟,鄢陵,陈州之太康九县隶焉”.[0】(卷50)也就是说,五代后梁的京畿由开

5、封,浚仪,陈留,雍丘,封丘,尉氏,酸枣,长垣,中牟,阳武,襄邑,戴邑,扶沟,鄢陵,太康等15个县构成.后晋时,皇帝的诏令中把国都周围的县统称”开封府界”.如天福八年(943)六月,国都周围县镇发生了螟蝗虫灾,晋少帝”诏侍卫马步军都指挥使李守贞往皋门祭告,仍遣诸司使梁进超等七人分往开封府界捕之”.E23(眷8)后汉,后周“并因之”[](卷150)后晋京畿制度,开封府辖县也称”开封府界”.后晋,后汉,后周京畿的具体构成,均因袭后梁,由开封,浚仪,陈留,雍丘,封丘,尉氏,酸枣,长垣,中牟,阳武,襄邑,戴邑,

6、扶沟,鄢陵,太康等15个县组成.北宋初年,京畿的构成因袭后周之制,开封府管辖着开?24?封,祥符,尉氏,陈留,雍丘,封丘,中牟,阳武,酸枣,长垣,襄邑,扶沟,鄢陵,戴邑(考城),太康等15县之地.建隆四年(963),宋太祖”升东明镇为县”,咸平五年(1002),宋真宗”升通许镇为咸平县”,[3](卷’京’东京)开封府”领县十七”,[](卷38)所辖县镇仍称”开封府界”.宋仁宗皇事占年间,伴随京畿路取代开封府界,京畿的构成也发生了变化.皇事占五年(1053),贾昌朝上奏说:”汉,唐都雍,置辅郡,内翼京师

7、;国朝都汴,而近京诸郡皆属他道,制度不称王畿;请析京东之曹州,京西之陈,许,郑,滑州并开封府总四十二县为京畿.”同年十二月,宋仁宗采纳贾昌朝的建议,”诏以曹,陈,许,郑,滑五州为辅郡,隶畿内;置京畿转运使”,[]卷175皇事占五年十s.fl辛酉,壬戌设京畿路,但仅仅1年零10个月之后,宋仁宗”罢京畿转运使及提点刑狱,其陈,许,郑,曹,滑各隶本路”,[]卷.至和二年十月己丑恢复了开封府界,京畿构成又变为17县.王安石变法时期,京畿范围有所扩大.熙宁五年(1072)八月,宋神宗为了裁汰冗官,减少役人,”废

8、郑州,以管城,新郑二县隶开封府;省原武县为镇,入阳武;荥阳,荥泽二县为镇,入管城;废滑州,以白马,韦城,胙城三县并隶井封府”.[5]卷3’熙宁五年八月辛已废郑州,滑州和改原武,荥阳,荥泽三县为镇之后,京畿增加了管城,新郑,白马,韦城,胙城等5县,京畿的范围扩大到22县.同时,原武,荥阳,荥泽等3县改镇后分别并入阳武县和管城县后,也成为京畿的组成部分.元丰四年(1081)八月,宋神宗”复置滑州”,将”白马,韦城,胙城三县复隶滑州”,13]卷’京)以滑州”隶