当前我国房价现状及政府调控策略选择(新)

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1、当前我国房价现状及政府调控策略选择——以重庆为例丁一红②丁一红(1964—)，女，福建泉州人，经济师，主要从事房地产管理研究（泉州市房地产交易与房屋权属登记发证处福建泉州362000）摘要：房地产经济对国民经济发展具有重要的拉动作用。近年来，我国商品房售价一路攀高，为此国家和各级政府出台一系列调控政策以遏制过快增长的房价。以重庆为例考察当前我国房价运行和调控现状，实证分析近年来房地产调控政策的政策效果及政策问题，并提出政府宏观调控策略，促进房价理性回归。关键词：重庆市；房价；调控策略房地产经济既是国民经济的基础性和先导性产业，也是支柱性产业，对国民经济发展具有重要的拉动作用。房价关乎国

2、计民生，更关乎千家万户的利益，直接影响到和谐社会的建设。近10年来，我国商品房售价一路攀高，为此国家和各级政府多次出台一系列调控政策以遏制过快增长的房价。重庆是西部唯一的直辖市，同时也是首批实施房产税的试点城市，以重庆为例考察当前我国房价现状，实证分析近年来尤其是2008年以来国家及地方政府出台的各种房地产调控政策的政策效果及政策问题，提出政府宏观调控策略对于促使房价理性回归具有一定的现实意义。一、我国房价运行与调控现状1.房价高位运行且涨幅大据统计，从2003年至今，除2008年受金融危机的影响房地产的价格稍有回落外，十年间全国城镇平均房价从2381元/㎡猛涨到5791元/㎡，房价上

3、涨143%，年均递增10.3%资料来源：《中企资本周刊》。房价收入比是房价是否合理最重要的衡量指标，世界银行认为合理的房价收入比应该是3-6。最新数据显示，从2002—2012年我国房价收入比在6-8的区间波动，2012年达到7.3资料来源：国家统计局网。对照世行指标中国房价远超于国际合理房价标准上限，处于过高的水平。11第11页2.房价上涨区域分化加剧通过比较大中城市房价涨幅大致可以分析房价上涨区域分化。十年房价上涨最快的是北京市，涨幅高达365%，其他一线城市涨幅排名依次是上海341%、广州261%、深圳233%，均远超于全国平均水平；南京、天津、杭州、重庆等重点二线城市作为区域中

4、心，房价也呈现较大幅度上涨，并由这些中心城市向周边地区辐射。从目前全国楼市看，一线城市及重点二线城市由于过度集聚了教育、医疗、就业等优质资源，房价上涨压力依然突出。相对而言，供应充足的三、四线城市价格也出现稳定涨幅。而其他中小城市和供应不足的一些城市和地区的房价上涨速度趋缓。随着房地产调控的持续，不同区域、城市分化不断加剧。3.房价调控难度加大从2004年底年开始，国家开始把对房价的调控作为一项重要内容并采取了一系列措施。2004年8月实施了831土地政策，从源头上规范土地市场；10月央行提高商业银行存贷款利率，首次通过经济手段来调控房价；2005年3—5月，连续出台了“旧八条”和“新

5、国八条”，旨在从房价、供应结构、消费观点、市场监测等多方面切入稳住房价；2006年5月，出台了“以调整住房供应结构稳定住房价格”的“国六条”，并要求地方对其做出细化规定后实施。2007年8月，要求“以城市低收入家庭为对象，进一步建立健全城市廉租住房制度，改进和规范经济适用住房制度，加大棚户区、旧住宅区改造力度”；2009年12月—2010年1月，接连提出了“国四条”和“国十一条”总体而言是化解供量、投资、消费、监管和平抑房价的矛盾；2011年实施“新国八条”，提高二套房贷首付比例、贷款利率，并启动房产税第一批试点城市上海和重庆；2012年完成全国40个城市的个人住房信息系统的建设，四大

6、银行合理定价首套房贷款利率；2013年2月出台了“新国五条”，具体包括：完善稳定房价工作责任制、坚决抑制投机投资性购房、增加普通商品住房及用地供应、加快保障性安居工程规划建设、加强市场监管等。据媒体统计，从2003—2013年国家接连出台的相关调控政策达43次，房价却随之上涨超过10倍，陷入了一个房价边调边涨越调越涨的怪圈。房价的持续走高，也使市场对不断加码的调控政策效果产生了质疑，2013年08月5日出版的《人民日报海外版》更是直言：“政策未中靶心”。当前房价调控任务难度不断加大，表现在两方面：一是房价上涨不断由一线城市向二、三线城市蔓延，房价涨幅不断扩大；二是“新国五条”和房产税调

7、控效力渐被弱化。11第11页二、当前重庆市房价运行特征及趋势分析重庆地处长江上游经济带核心地区，腹地辽阔，资源丰富，拥有深厚的历史文化底蕴，科技教育力量雄厚，工业体系完备，城市基础设施完善。在过去十年我国房地产市场迅猛发展的热潮中，重庆市兼有二线城市普遍的市场特征，伴随着西部大开发的推进、三峡工程的建设和城乡综合改革试验区的设立，同时作为首批实施房产税的试点城市，重庆房价市场也形成了鲜明的城市特征。1.从长期看（2003—2013年），十年间重