制度建设_从源头上预防和解决腐败问题

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1、前线!""#$#!党风廉政建设%&’()*’(+,&’-.*’(/,&’0.*!!!!制度问题带有根本性!全局性!稳定性和长期性"毛泽东同志早就提出#在党内要实行民主集中制的制度"邓小平同志在总结历史经验时曾指出$%我们过去发生的各种错误#固然与某些领导人的思想!作风有关#但是组织制度!工作制度方面的问题更重要"&江泽民同志多次深刻阐述制度建设的重大意义#强调要与时俱进#不断推进党和国家各项工作的制度化!法制化"胡锦涛同志强调#要努力形成行为规范!运转协调!公正透明!廉洁高效的行政管理体制#改革和完善监督机制#切实做到用制度管权!用制度管事!用制度管人#保证把人民赋予的权力切实用来

2、为人民服务"近日#’中国共产党党内监督条例(试行)*和’中国共产党纪律处分条例*两个条例的出台#标志着我国反腐败斗争的制度化程度显著提升"制度反腐意义重大制度建设是发展社会主义市场经济的客观需要"党的十六届三中全会强调#加强党风廉政建设!反对和防止腐败#是建立和完善社会主义市场经济的重要保证"市场经济是法制经济"我国现阶段反腐败斗争#是在诸多社会矛盾相互交织的历史条件下进行的"特别是在经济体制转换过程中#由于适应市场经济发展要求的管理体制!监督制约机制还不完善#行政行为!企业行为和市场行为还不能做到严密规范和有效约束#社会主义民主法制的健全和完善需要一个过程#这就使得腐败的滋生蔓延

3、有了客观条件和可能性"越是发展社会主义市场经济#越要加强党风廉政和反腐败制度建设"制度建设是反腐倡廉工作深入发展的内在要求"治标和治本的措施在反腐败斗争中相辅相成!互相促进"治标是严惩各种腐败行为#直接的任务是力图把不断蔓延的腐败活动的势头抑制下去#营造反腐败的气势#以加大腐败的责任和成本的方式来阻遏腐败现象的发生"治本则是从腐败活动的源头环节上预防和治理腐败现象#它针对的不是具体的腐败行为#而是产生腐败的环境和条件"治本的目的在于力图营造使人不想贪!不敢贪也贪不成的环境"因而从源头上治理腐败的措施具有更为根本的意义"只有抓治本措施#才能对治标措施有纵深的配合#才能从根本上解决腐败

4、的治理问题#从而也才能对腐败的蔓延之势有实质性的控制"但我们看到#在我国实施改革开放相当长的一段时间内#反腐败斗争直接应对的是不断频发的腐败现象#在治标方面的对策和措施更多一些"随着反腐败斗争的深入和阶段性成果的取得#特别是随着我国经济与政治体制改革的推进#体制转型正在顺利进行#在加大治标力度的同时#与治本相关的体制!经验和认识等方面的条件也开始具备"这时#治本措施的重要性和可行性凸显了出来"从上世纪1"年代后期#党和政府就注重加大从治本的方面来推进反腐败斗争的进程#党的十六大特别强调从源头上预防和解决腐败问题"中纪委三次全会提出%坚持标本兼治!综合治理的方针#惩防并举#注重预防&

5、"众所周知#所谓治本举措和源头防腐#首要的就是制度建设"因为权力行为都是在制度环境中进行#制度不严密不科学#必然直接出现权力违规运行的漏洞"若制度规则完善了#权力活动的约束严密了#则腐败发生的概率就降低了"因此#推进制度建设对搞好党风廉政建设和反腐败斗争走向深入非常及时#意义重大"从源头上预防和解决腐败问题刘春制度建设!!"!!""#$#前线党风廉政建设%&’()*’(+,&’-.*’(/,&’0.*加强制度建设!推进从源头上反腐败斗争还具有更深刻的政治意义"众所周知!是否打击腐败!是否有建设廉洁政治的欲望!并非社会主义制度和其他社会制度的区别"在古今中外的多数社会制度中!都要采取

6、反对腐败#打击腐败的措施"今天我们进行的反腐败斗争!与其他性质社会制度的反腐败的真正区别是!社会主义制度更能够从根本上控制和遏制腐败!也就是比其他社会制度更具有治本的可能性"而这一点只能通过源头上反腐败来实现"所以!加强制度建设!是真正体现社会主义政治制度优越性的一个重要途径"从腐败发生的当前特点看制度反腐的紧迫性从现实表现分析!我国目前腐败现象的特点主要是$12腐败大案要案急剧增多"近年来我国公职人员的腐败行为使公共利益受到的损害越来越严重!其具体表现就是腐败大案要案迅速增加"大案通常指违法金额巨大的案件!而要案则指涉案人地位较高或处于要害岗位的人违法犯罪"!2高中级干部卷入腐败

7、活动的人数呈上升趋势"虽然所涉及人员的绝对数量不大!但由于一些腐败分子位高权重!造成的破坏性后果极为惊人!对体制的冲击和破坏也远远大于其他人的腐败活动"32体制内有组织的腐败犯罪不断增多"腐败行为由个人向团伙#个体向群体发展"群体性腐败涉及的人员#部门较多%大多以&单位’#&组织’的名义或披着为本地经济发展做出贡献和政绩的伪装"由于团伙型腐败具有计划性和密谋性!预先在上下左右设置了保护关系!违法手段隐秘或有合法伪装!因而导致对此类腐败不易发现和查处"#2腐败活动既广为