国际移民的历史, 现状与我国对策研究

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1、国际移民的历史、现状与我国对策研究丘立本中国社会科学院世界历史研究所前言根据联合国人口署《2002年国际移民报告》和国际移民组织（IOM）《2003年世界移民报告》的最新统计，2000年，全世界在出生国以外居住一年以上者，其人数已达到1.75亿人，约占世界总人口的3%。比1970年移民人数增加了一倍多，其中女性移民占48%。目前全世界移民的60%居住在较发达的区域，40%居住在较不发达区域，其中欧洲外来移民5600万，约占欧洲总人口的7.7%，北美外来移民4100万，约占北美总人口的13%，澳洲外来移民占总人口的百分之19.1%。亚洲外来移民5000万，但因亚洲人口众多，只占总人

2、口约1%，非洲的有关数字则为2%，拉丁美洲为1%。较发达地区每10人中将近1人为移民,发展中国家则每70人中近1人为移民。在全球化加速的今天，世界上绝大多数国家不是移民输出国就是输入国或过境国，一些国家三者兼而有之，完全与移民无关的国家几乎不存在了。由于人口国际迁移涉及错综繁杂的政治、经济、社会民族和国际关系问题，这个问题在许多国家国内和国际议程中日益占据重要地位。[1]国际移民问题已成为21世纪面临的全球性问题，为此，联合国的许多相关机构和欧美国家官方与民间组织的研究机构做了大量的实地调查工作，发表了大量研究成果。经合组织（OECD）每年都有详细的国际移民年报[2]美国情报部门

3、还就2000-2015年国际移民的趋势及其对美国的影响做了预测。[3]相比之下，我国对于国际移民问题的关注是太少了。我国有关人口问题的研究机构，主要研究中国人口问题，对国际移民问题几乎无暇顾及。近年来由于出国人数日增，研究中国新移民的文章有所增多，但有关其它国家国际移民的翻译资料和研究成果仍不多见。[4]有鉴于此，我们在课题立项时就意识到要从事这项研究工作，首先应对世界各地区和国家的国际移民情况有更多的了解，同时还必须对世界移民的历史和现状，各国的移民政策演变以及国外学术前沿的动态有所研究。考虑到经费有限、期限短促、能力不足等实际情况，我们把研究工作首先放在了解客观情况上，特别是

4、那些近期发生重大变化而我们又不熟悉的地方。为此，我们选择了印度和俄罗斯这两个近年来移民形势变化较大的国家作为国别的研究对象；[5]选择了历史上曾是国际移民主要移出地而现在变成主要移入地的欧洲和历史上主要是移入地，而今却成为国际移民移出地的拉丁美洲，以及华人比较集中的东南亚作为地区的研究对象；[6]选择了国际侨汇的新动向作为了解国际移民与移民输出国经济发展关系的切入点，[7]选择‘脑力型移民’以了解人才国际流动的形势。[8]此外，我们还研究了改革开放以来我国新移民的若干特点和相关政策的变化，为研究对策提供必要的国内背景。[9]根据本课题立项时的计划，在国别、区域、专题外还须有一篇总

5、论，19分析世界移民历史与现状、理论与政策，并从战略角度研讨对策问题。本文即承担这项任务。一、国际移民历史回顾在分析世界移民现状、发展总趋势和研究对策之前，有必要简要地回顾一下世界移民的历史。人类是一种不断流动和迁移的生物。人类自产生以来就因自然环境的变化，人口的增长，生产的发展，战乱的发生，国家和帝国的建立等等而不断地流动和迁移。不过，数以千万计的大规模远距离的人口迁移现象却是在中世纪之后才发生的。现代国际移民的历史大体上可分为如下四个时期：（1）资本原始积累时期的国际移民（1500-1800）15世纪末16世纪初，在资本原始积累的推动下，西班牙殖民者首先在“地理大发现”后，征

6、服了美洲大陆大片土地，建立了世界近代史上第一个殖民大帝国。随后葡萄牙占领巴西全境，建立了面积等于其本土93倍的西半球殖民地。荷兰、法国也都先后在北美洲建立了新尼德兰，新法兰西殖民地。英国殖民者在17世纪也大批侵入北美洲，到18世纪30年代已在大西洋沿岸建立了13个殖民地。为巩固和扩大其殖民地，掠夺当地资源，为欧洲日益增长的重商主义经济提供原料，欧洲殖民者除了派遣武装人员、行政官吏，传教士外还需要大量从事生产的劳动力。18世纪上半叶，殖民地劳动力的主要来源是付不起路费，被迫卖身给殖民地商人或农场主的欧洲契约奴和罪犯。18世纪中叶以前，白人契约奴约占北美殖民地移民的半数。到18世纪下

7、半叶白奴才逐渐为非洲黑奴所取代。[10]这时期国际移民人数最多的是非洲的黑奴。欧洲殖民者对美洲原住民印地安人的大规模屠杀，导致印地安人人口锐减。为进一步开发美洲殖民地以适应欧洲对原料和市场的需求，殖民者便到非洲掠夺黑奴。据估计，到1850年为止，运往美洲的黑奴总数多达1500万，为欧洲白人移民的4-5倍。[11]这一时期国际移民的明显后果是欧洲人在非洲、亚洲尤其是美洲占据了许多地方，为进一步对外扩张打下基础，同时大大改变了美洲人口的结构和民族成分。加速了欧洲和美洲资本主义的发展。