浅谈普通高校教师权利与义务制度的建设.doc

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1、浅谈普通高校教师权利与义务制度的建设　　论文关键词:高校　权利　义务　规章制度　　论文摘要:提高高校教育教学质量、办人民满意的教育，离不开对教师权利义务的落实和他们积极性的充分发挥，而教师权利义务的落实和积极性的充分发挥都与高校能否自己制定出一个切实可行的教师管理规章制度有密切关系。本文根据《教师法》、《高等教育法》等法律规定的教师的权利义务人手和高校教师管理中实际状况出发，对如何通过高校的规章制度的制定进而落实好高校教师的权利义务、充分发挥其积极性的问题进行探讨。　　高校教育教学质量的提高以及教育教

2、学任务的完成主要是通过高校的教师来实施和完成的。如何提高高校教师的积极性，使他们心情舒畅地进行教育教学工作，在学校的规章制度中落实教师的权利和义务无异是一条重要或者说是必经的途径。但是，由于在理论上对高校的规章制度尤其是对教师管理方面的规章制度缺少深人而细致的研究，在实际生活中则存在重学生管理而轻教师管理的实际情形，使得法律规定的高校教师的权利和义务难以落实到位，其结果是教师的积极性不高，高校教育教学任务完成的不够好。　　一、现行教师管理规章制度存在的问题我国《教师法》、《高等教育法》等教育法律法规规

3、定了教师的权利和义务，由于这些权利义务的规定只能是原则性的，要加以落实就必须通过各高校的有关教师管理的各种规章制度来实现和完成，另外规章制度对调动教师的积极性完善管理等都有着不可替代的作用等。这些已经越来越为人们所以认识，根据笔者的观察，问题的关键是不少高校教师管理规章制度存在一些这样或者那样的问题，没有起到应有的作用，起主要表现有:（一)重义务规定而轻权利保护我国《教师法》第七条规定了教师的六项权利，第八条规定了教师的六项义务;《高等教育法》也规定了高校教师的一些权利和义务。这些权利和义务无疑都是应

4、当通过高校的有关教师的规章制度来进行落实，但实际情况却是在规章制度中是重义务规定而轻权利保护，甚至在有些高校将法律并没有规定的义务也规定在管理制度里，将权利虚置。例如，《教师法》中规定的教师有进行学术交流，参加学术团体的权利，有参加进修或者其他方式培训的权利等，但在一些高校的管理规章制度中并没有为保证教师这一权利的实现做出具体规定，有的虽然也提倡教师参加学术团体和进行学术交流，提倡教师进修提高业务水平，但却并不规定在时间上和经费方面给予保证和帮助，使得教师没有时间和经费去参加这些活动，有的教师甚至四五

5、年都没有去参加一次学术交流活动，没有参加一次像样的培训(有的为了完成培训以实现教师的这一权利，随便找一个人匆匆培训几天)。(二)重教师而轻中老年教师的管理3一般说来，一所学校总是要有青年教师、中年教师和老年教师所组成的，他们自然有差异，在某些方面也需要加以区别对待，但是不少学校并没有对不同年龄教师各自的特点进行认真的研究便想当然地制定一些区别对待的制度来，显然是不能调动他们各自的积极性的。例如，有的学校对40周岁以下的年轻教师进修、科研经费的拨发等方面都明确规定给予优先考虑，而对40周岁以上的教师就从

6、严掌握甚至根本不予考虑;而在管理方面则对40周岁以下从严，如规定必须要坐班，不能从事业余兼职等，而对40周岁以上的教师则没有这方面的要求。(三)重形式方面而轻实质方面的管理任何一项管理措施当然都是通过一定的形式体现出来，也只有如此也才便于人们认识和把握，但是在制度制定实施过程中有时甚至就忘了形式是为内容服务的，注重了形式而忘却了内容。例如，对科研论文的奖励和资助，只看论文的字数和发表刊物的主办单位的级别，论文字数越多，发表的刊物级别越高则文章的水平就被认为是越高;评价教师讲课效果的优劣，往往就规定在讲

7、课时是否运用了启发式教学，课堂上是否有师生互动，是否理论联系了实际，以及是否有教案、板书甚至教案或者板书所要求的项目是否齐全，等等。如果课堂上有师生互动，采用了启发式教学，理论联系了实际，有教案和板书就被认为这是一堂好课;否则，就认为这堂课有问题，是不成功的。而其实，启发式教学也好，课堂上师生互动也好，理论联系实际等教学方法也好，它所针对整个教学过程而言的，并且也仅仅是作为一种教学的手段而已，它应当而且也必须服从和服务于教学目的的—学生的学习效果。如果学生的学习效果好，我们有什么理由在乎他采取什么教学

8、方法呢?(四)对普通教师严而对管理人员宽不知道是什么原因，虽然《高等教育法》明确规定了“高等学校的管理人员，实行教育职员制度。”但至今也并没有实行，高校的管理人员与普通教师一样，也都分别有“助教、讲师、副教授、教授”等教师的职务职称，享受教师的一切待遇和权利，尽管在实际上并不履行或者极少履行教师的义务，尤其是教学义务。虽然一般高校的管理制度对管理人员和普通教师在权利义务的规定从表面上看是一致的，但由于实际上是建立在不平等的基础上，更由于管理人员即使“运动