家宅法的变迁及其启示.doc

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1、家宅法的变迁及其启示　　【正文】　　家宅制是在美国和瑞士等国家实行了一百余年的制度。在保障自耕农的土地和住宅权益方面发挥了重要的历史作用。我国的宅基地制度在保障农民住宅权、稳定农村社会等方面与家宅法有着诸多相似之处，但在制度设计上过于粗疏。正在进行的宅基地制度改革可以借鉴家宅法进行制度重构。　　一、家宅与家宅法　　家宅（homestead）是作为一个家庭日常生活的固定场所而存在的土地及其建筑物、附属设施、园地等。在现代财产法理论上，家宅不仅是不动产，还是生存财产和人格财产。所谓生存财产，指为维持所

2、有人最低限度的生存所必要的财产。它对于人的重要性，远高于所谓的奢侈财产，即满足这种最低限度的生存需要以外的财产，如金项链、金耳环等。所谓“人格财产”（Personalproperty），指与人格（Personhood）紧密相连、其灭失造成的痛苦无法通过替代物补救的财产。相反的财产是可替代财产（Fungibleproperty），其中最典型的是金钱。家宅作为家庭成员私生活的根据地，无疑应当归属于上述两种财产，应该享受远高于对一般不动产的保护。　　西方国家为此设立了许多制度，比如宪法上的住宅不可侵犯条

3、款，刑法上的非法侵入住宅罪，民法上的住宅适住性担保义务等。但最典型的则是发源于美国又为瑞士等国仿照的家宅制（又译作家产制）。　　需要说明的是，通常所说的家宅制度有两种：第一种是政府为开发荒地或落后地区，规定移民所开垦的土地，在一定年限之后，赋予其所有权的制度。1862年美国林肯总统颁布的宅地法即属此类。1891年美国颁布联邦家产法（UnitedStatesHomesteadLaw），规定以一定条件，将国有土地交于移住人民，以之为不得扣押之物，而奖励殖民。我国古代也曾有类似的制度。如在战乱之后，土地

4、荒芜、人口稀少，为发展农业生产，对在某些地区开荒的农民授予所有权，并减免农业税数年，有的还赠与稻种、农具和耕牛。第二种为保护家庭住宅权的制度。根据《元照英美法词典》的解释，家宅“指某一家庭居住的住宅，包括附属的土地和其上的建筑物，它是家庭的主要住所。在宅地豁免法（homesteadexemptionlaw）上，尤指享有免于被强制执行特权的家庭住宅。亦作homesteadestate.”本文考察的主要是这种制度。　　二、家宅法的起源和发展　　家宅法起源于美国的德克萨斯州（Texas）。在1820年代

5、，墨西哥为了吸引定居者，就颁布法律，赋予移民自由土地，免于美国债权人的追索。处在墨西哥治下的德克萨斯在1829年颁布了一项类似的法令。从墨西哥独立出来之后，德克萨斯很快确立了给新兵免费土地和赋予家宅豁免权的法律（1839年）。当时该州还没有加入美利坚合众国。1841年，佐治亚（Georgia）和密西西比（Mississippi）成为首批追随德克萨斯建立自己的家宅豁免法的美国州。到1848年，康涅狄格（Connecticut）、威斯康星（Wisconsin）和密歇根（Michigan），加上美国南部

6、的一些州，都通过了类似的法令。到1864年，这个数字增加到31个州和地区。6　　有些州还在宪法中确立了家宅制度。如德克萨斯州1845年宪法特别授权议会制定家宅法。该洲宪法还明确规定，属于一个家庭的财产免于因为债务原因的强制拍卖。在家主逝世以后，其他家庭成员仍然享有居住权。威斯康星州1848年宪法也授权议会制定家宅法。　　民国时期学者孟普庆曾对美国家宅法的内容和目的做了如下的概括：“是以一定面积或一定价格之土地及家产牲畜之类，为一家之财产登记法律，许其有不可侵权，置之于债权人诉追之外，使其家产得继续

7、存在之制度。北美诸州家产法之目的，在使定住农村农民所有地设家产权，借以防止其分割，使之为农民一家之生活维持。”　　这个归纳基本上是正确的。美国人自己也认为，这个法律的目的就是“为了保护家庭免于贫困和无家可归”。有位州法官在1864年还指出：“这部法律就像一个仁慈的天使，在我国家庭之上徘徊并保佑着它们。”它还被认为是与20世纪福利国家（welfarestate）的观念有些相似的制度。　　家宅法的主要内容包括如下几个方面：第一，申请作为家宅的土地及其建筑物要属于设立人（homesteader），不允许

8、在别人的土地上设立家宅。而且家产总值不得超过一定数额，如田纳西（Tennessee）州宪法就明确宣布，家宅总值不得超过1000美元。其次，必须经过法定的登记和公示程序；再次，必须以家主为核心的一家人确实将此居所作为他们的家（hisfamilymustmakeithishome），即定居（occupied）于此。因此，得到这一制度利益的是家主的家庭（thefamilyofthehomesteader），而不仅是家主个人。第四，在家主有生之日，其能以此对抗所有债权人的要求，即所谓的家宅