宿迁市中心城市和城郊经济社会发展规划

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1、宿迁市中心城市和城郊经济社会发展规划（2004年—2020年）序 言     加快中心城市和郊区经济社会发展，提高市区辐射带动力，是市委、市政府在新时期作出的重大战略决策，是宿迁应对新形势、谋求新发展、增创新优势的重要举措，对促进区域经济社会快速协调发展，全面建设小康社会具有非常重要和深远的意义。      经国务院批准，2004年3月我市进行部分行政区划调整。调整后的市区包括宿豫区和宿城区的所有乡镇和街道办，即宿豫区的顺河、皂河、大兴、来龙、蔡集、王官集、黄墩、晓店、陆集、仰化、丁嘴、关庙、新庄、侍岭、曹集、

2、保安、井头17个乡镇，宿城区的双庄、耿车、埠子、洋北、龙河、罗圩、南蔡、三棵树、洋河、郑楼、中扬、仓集、屠园、陈集14个乡镇和幸福、项里、河滨、古城4个街道办。目前，市区总面积为2108平方公里，总人口151.34万人。2003年实现GDP90.22亿元，占全市总量的32.5%；人均GDP5961元（720美元），比全市平均水平高561元；实现财政收入6.49亿元，占全市总量的38.5%。本规划重点对中心城市近郊530平方公里范围的经济社会发展进行近期、中期规划和远景描述；并对远郊1578平方公里范围的工业、农

3、业、基础设施、城镇建设、社会事业等方面内容进行延伸和拓展，作出适当规划。530平方公里区域西至通湖大道西1公里处，南至徐宿淮盐高速公路，东至洋新高速公路，北至新沂河，涉及宿豫区、宿城区17个乡镇（街道办）和市经济开发区，含72个居委会、109个村委会，总户数22.55万户，2003年区内总人口80.05万人。共有耕地面积325.87平方公里。2003年实现GDP57.2亿元，占全市总量的20.6%。三次产业结构为14.8:52.8:32.4，呈二三一发展态势，结构优于全市平均水平。实现财政收入4.57亿元，占全

4、市总量的27.1%。人均GDP7146元，比全市平均水平高1746元；农民人均纯收入3421元，比全市平均水平高269元，城市居民可支配收入5591元。     本规划以2003年为基期，2004—2020年为规划期，针对市区经济社会发展中的重大问题，明确发展目标和思路，对中心城市经济社会发展、城郊经济和城镇建设、基础设施建设、生态建设和环境保护等提出规划布局、重点实施项目以及发展举措，并按2004—2007年、2008—2010年、2011—2020年三个阶段分步实施。 第一章 规划原则和发展目标第一节 规划

5、原则     1、树立全面、协调、可持续的科学发展观。按照“五个统筹”的要求，正确处理城市建设与经济、社会、资源和环境的关系，促进经济社会和人的全面发展。     （1）坚持高起点规划、分步实施的原则。用规划统揽中心城市和郊区发展全局，增强规划的科学性、系统性和前瞻性。完善城市总体规划和各类园区、乡镇专项发展规划，坚持有计划有步骤有重点地开发。     （2）坚持城乡互动、协调发展的原则。明确中心城市和郊区的发展定位，在突出中心城市核心区建设的同时，产业和园区空间布局逐渐向郊区延伸，促进市区提高现代化水平，郊区

6、提高城市化水平，使市区和郊区优势互补、相互促进、协调发展。     （3）坚持工业化、城市化并举的原则。加速工业化进程，以工业化促进城市化；加快中心城市基础设施建设，增强经济、商业、交通、金融、信息、科技和教育等多方面功能，以城市化带动工业化。     （4）坚持突出特色、培育优势的原则。在城市形象上，全力打造“生态宿迁、绿色家园”的特色品牌；在产业布局、产业重点和城郊发展中，面向国际、国内两个市场，发挥资源优势，大力发展具有地方特色的若干主导优势产业。     （5）坚持以人为本、聚集人气的原则。注重发展促进

7、就业的各类产业，以产业集聚推动人口集聚，以人口集聚提升城市人气。加快完善生产和生活的各类配套设施和配套服务，着力建设优良的生产环境和人居环境。     （6）坚持内生动力和借助外力并重的原则。大力发展民营经济，鼓励引导民间社会资金投入中心城市和城郊经济社会发展；不断加大招商引资力度，积极争取上级资金扶持，推动中心城市和城郊经济社会的快速发展。     （7）坚持机制创新、政策引导和市场机制相结合的原则。深入推进经济社会制度创新，消除阻碍工业化、城市化进程的体制性障碍。进一步落实促进各类产业发展的优惠扶持政策，为

8、中心城市和城郊经济社会发展创造良好的政策环境。积极发挥市场配置资源的基础性作用，加快富集各类要素。第二节 发展目标     2、中心城市及城郊经济社会发展的总体目标。通过大力建设基础设施、积极培育主导产业、科学创办特色园区、全面构筑商贸流通体系、有效聚集城市人气、稳步改善人居环境，加快建设生态城市、环保城市、省级园林城市和卫生城市，实现物质文明、政治文明、精神文明和生态文明协调发展。2