浅谈建设工程造价全过程管理

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1、浅谈清单计价模式下的建设工程造价全过程管理四川宜宾临港经济开发区投资评审中心郑鹏摘要：科学合理地控制工程造价是取得良好投资效益和社会效益的前提，也是高效合理实现社会投资、创造社会财富的重要手段之一。建设工程造价的确定与投资控制的实质就是运用工程技术手段和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题。只有在项目建设的各个阶段采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算及工程竣工结算，才能提高工程造价管理水平，挖掘潜力，降低成本，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分发挥，取得最佳的投资效益和社会效益。清单计价模式下建设工程的事前、

2、事中、事后全过程是工程造价管理发展的趋势和目标。　关键词：建设工程；造价管理；全过程管理我们讨论工程造价，实际上是建筑产品的价格。什么是价格？价格是价值的货币表现；什么是价值？价值是由生产商品的社会必要劳动时间决定的，价格不论如何变化，它最终都应该围绕价值上下波动，这就是商品的价值规律。我们讨论的工程造价管理，就是要完善地让工程造价体现工程价值。建设工程造价管理，就是8运用科学原理和经济法规手段，解决工程建设活动中的造价确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题，它体现在投资决策、设计、发包、施工和预结算各个阶段，是对建筑工程技术、经济管理的综合反映,是建筑领域的重要组成部分和关键性工作

3、。由于建设工程价值量大，建设周期长，价格构成比较繁杂，因此，在工程价格的控制和管理过程中存在着复杂多变、不可预见的因素,为避免造价的失控和“三超”现象，就必须建立一整套科学有效的投资控制措施，并使其贯穿于项目建设的全过程。过去，我国长期实行的工程造价管理制度与发达国家普遍采取的事前预控、事中控制的办法相比，存在轻决策重实施、轻经济重技术、先建设后算账的弊端。2000年以来，国家逐步推广工程量清单计价，先后推行实施了建设工程工程量清单计价规范》GB50500——2003，建设工程工程量清单计价规范》GB50500——2008，将过去由政府控制的指令性定额计价转变为制定适宜市场经济规律需要的工

4、程量清单计价方法，全面实行对工程设计、招投标、施工、竣工结算全过程进行造价控制。　　　一、设计阶段的造价管理　　　　众所周知，设计阶段是有效控制造价的关键环节。技术先进、经济合理的设计是项目建设提高效益、节省投资、缩短工期的重要保证。设计费只占工程费用的1.5%-2%，但对工程造价的影响可达75%以上，好的设计方案可节省工程费用10%以上。8因此，抓住设计阶段的造价控制，就抓住了造价控制的核心。在设计阶段,首先要对工程设计方案开展公开而公正的招投标；其次是运用价值工程优化设计方案，通过对多种设计方案进行详尽论证优选，并请专家综合评审，确保设计功能全面、技术先进、结构合理和有利于有效控制投资

5、额的优良方案中标。最后，推行“限额设计”，设计方案选定后，按照批准的初步设计概算控制施工图设计,并将投资限额分解到各专业,使各专业在保证达到工程要求的前提下，按分配造价限额进行设计。此外，还要严格控制初步设计和施工图设计的不合理变更,以保证总造价不被突破。通过“限额设计”，对建筑工程实行纵向和横向控制，促使设计人员既重视设计技术，也重视投资效益，造价管理人员既重视投资效益也重视工程设计技术。做到设计过程中技术与经济两个方面的有机结合，力求工程设计在技术先进的前提下实现经济合理，同时，在经济合理的基础上达到技术先进，真正把控制工程造价渗透到工程设计的每一项技术与措施中，从而使工程造价从设计开

6、始得到合理、有效的控制，充分体现出“设计是工程的灵魂”。二、招投标阶段工程造价管理工程招投标也是控制工程造价的重要环节之一，经过充分的竞争，可以使工程造价在“限价”的基础上下浮10%左右。8工程招投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面。通过招投标，业主择优选择施工单位或材料供应商，这对项目投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。1.项目招标过程中的造价控制。在招标过程中控制造价，业主方应注意与加强以下几点：（1）招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象。（2）做

7、好招标文件的编制工作。造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼”，以利于日后的造价控制。（3）做好工程预算控制价，编好工程量清单。预算控制价是工程招标的最高限价，规范的编制方法是保证工程造价正确体现工程价值的前提，也是避免出现流标的重要因素。（4）严格报价评审，合理低价者