全国房屋登记官考试辅导材料2-房地产登记制度与政策

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1、房地产管理基本制度与政策（一）房地产概述1、房地产业概念和历史沿革掌握：房地产业的基本概念房地产业是从事房地产投资、开发、经营、服务和管理的行业，包括房地产开发经营、房地产中介服务、物业管理和其他房地产活动。属于第三产业，是为生产和生活服务的部门。熟悉：房地产业的作用1、为国民经济发展提供重要的物质条件；2、关联度高，可以带动相关产业发展；3、改善人民的住房条件和居住环境；4、加快旧城改造和基础设施建设；5、有利于优化产业结构，吸引外资；6、可以扩大就业，特别是房地产经纪、物业管理行业；7、可以增加政府财政收入。了解：房地产业的细分房地产开发

2、经营、房地产中介服务、物业管理和其他房地产活动。其中，房地产中介服务和物业管理合称为房地产服务业；房地产中介服务又分房地产咨询、估价和经纪。房地产业的历史沿革2、住房制度概述掌握：现行城镇住房政策住房政策：1、住房供应政策：以商品房供应为主体；对低收入住房困难家庭实行住房保障（廉租住房-40㎡左右，人均13㎡左右、经济适用住房-60㎡以内，有限产权，满5年可转让）；对中等偏低收入家庭给予适当支持（限价商品住房、公共租赁住房、单位建设住房-1998年停止）。2、住房分配政策：省部级领导干部住房仍然房改，限制交易；局级以下干部停止实物分配，实行住

3、房分配货币化（住房公积金-不低于职工上一年度月平均工资的5%、住房补贴）：3、配套政策：财政、金融、土地政策熟悉：城镇住房制度改革，分三阶段：1、试点探索阶段（1980—1991年）1980年6月，中共中央、国务院批转《全国基本建设工作会议汇报提纲》，允许私人建房、买房和拥有自己的住房；1982年，试行公有住房补贴出售；1988年，国务院第一次全国住房制度改革工作会议，启动“提租补贴”试点；1991年6月《国务院关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革的通知》（国发[1991]30）采取分步提租、积极组织集资合作建房、新房新制度、发展住房金融业

4、等多项措施，推进城镇住房制度改革。2、全面推进阶段（1992—2002）1994年，国务院《关于深化城镇住房制度改革的决定》（国发[1994]43），明确建立与社会主义市场经济体制相适应的新的城镇住房制度，实现住房商品化、社会化；1998年，国务院《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发[1998]23），城镇住房制度改革发生根本性改变。停止实物分房，实行住房分配货币化。3、深化改革阶段（2003年以来）2003年，国务院《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》（国发[2003]18）3、房地产法律体系掌握：房地产法的概念与

5、调整对象熟悉：（1）房地产法律体系（2）军事房地产法律政策规定房地产法的概念与调整对象P164《房地产法》“345”3个备案：房地产开发企业资质备案、商品房预售备案、房屋租赁备案。4个合同：土地使用权出让合同、房地产转让合同、抵押合同、租赁合同5项基本制度：（1）、国有土地有偿、有限期使用制度；（2）、房地产价格评估制度；（3）、房地产成交价格申报制度；（4）、国家实行土地使用权登记发证制度；（5）、房屋所有权登记发证制度。军事房地产法律政策规定2000年中央军事委员会颁布《中国人民解放军房地产管理条例》（二）建设用地制度与政策1、中国现行土

6、地制度概述熟悉：土地所有制P168（国有土地和集体土地）“国有”≠“公有”，公有的概念大。了解：土地管理基本制度P170（登记、有偿有限期、用途管制、耕地保护）；土地用途分：农用地、建设用地、未利用地用途管制核心是：不能随意改变农用地的用途2、集体土地征收熟悉：征收集体土地的政策规定P173征收集体土地补偿的范围和标准P177了解：征收集体土地的工作程序P176（注意：颁发土地证是用地单位向土地部门申请，由人民政府颁发土地证）征收集体土地的政策规定P174征收土地批准权限的规定1、征收土地实行两级审批制度，国务院和省级人民政府国务院审批：（1

7、）基本农田、（2）、基本农田以外的耕地超35公顷；其他土地超70公顷（1公顷=1万平方米，1标准亩=666.66666平方米，1公顷=15亩）省级人民政府：其他用地2、征收农地，应先办理农地转用手续征收集体土地补偿的范围和标准P177征收集体土地补偿：土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费（省级人民政府制定标准）（1）、土地补偿费：耕地：被征收前3年平均年产值的6—10倍其他用地：省级人民政府制定标准（2）、安置补助费：按需安置的农业人口数计算，不是按实际人口计算。需安置的农业人口数=征收耕地数／该地人均耕地占有量耕地：每个人的标准：

8、被征收前3年平均年产值的4—6倍，上限：每公顷不超被征收前3年平均年产值的15倍其他用地：省级人民政府制定标准土地补偿费+安置补助费≤被征收前3年平均年产值的30倍