会计改革与发展“十二五”规划纲要

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1、会计改革与发展“十二五”规划纲要（2011-2015年）2011年9月目录一、“十一五”时期会计改革与发展的基本情况1二、“十二五”时期会计改革与发展面临的形势3三、“十二五”时期会计改革与发展的指导思想与总体目标4四、加强会计法律法规建设，不断提高会计管理工作法制化和规范化水平61．完善会计法律法规体系62.夯实会计基础工作63．强化会计执法检查6五、完善企业会计标准体系，持续提升企业会计标准体系的执行力和实施效果64．健全企业会计准则体系65．建立健全小企业会计准则体系76．全面实施企业会计标准体系7六、大力推进政府

2、及非营利组织会计改革，不断提高财政科学化精细化管理水平77．全面推进事业单位会计改革78．建立健全政府会计准则体系89．健全社会保险基金会计标准体系810．完善民间非营利组织会计标准8七、完善内部控制规范体系，稳步推进内部控制规范体系有效实施811．构建行政事业单位内部控制规范体系812．抓好企业内部控制规范体系的贯彻实施工作913．加强企业内部控制经验宣传推广9八、全面推进会计信息化建设，为会计科学化精细化管理提供助力914.建立健全会计信息化管理体系915.推进会计信息化标准体系建设和实施916．加快企事业单位会计信

3、息化建设步伐1017．推进会计师事务所审计信息化建设1018．逐步建立统一的会计相关信息平台10九、推动注册会计师行业做强做大，服务经济发展大局1019．促进注册会计师行业总体规模实现新跨越1020．构建大中小会计师事务所协调发展的合理布局1121．建立健全标准科学、监管严密的准入制度和退出机制1122．加大促进注册会计师行业发展的政策扶持和引导力度1223．大力拓展注册会计师行业新业务新领域1224．全面加强注册会计师行业诚信建设和治理机制建设13十、全面实施会计行业人才规划，不断提高会计人员素质1325．加强会计从业

4、资格管理1326．深化会计职称制度改革1427．完善会计人员继续教育制度1428．加快会计领军人才培养1529．推动会计人才流动配置1530．强化总会计师地位和职能1531．推动会计专业学位研究生培养工作1532．健全会计人员评选表彰机制16十一、进一步加强农村会计工作，服务社会主义新农村建设1633．加强村级会计委托代理服务工作1634．规范农村会计基础工作1635．加强农村会计从业人员队伍建设17十二、加强会计理论研究，为会计改革与发展提供理论支持1736.进一步完善符合中国实际并具有国际影响力的会计理论和方法体系1

5、737.组建政产学研战略联盟1738.加强会计学术队伍组织建设17十三、深化会计对外交流与合作，全面提升中国会计国际影响力1839．继续积极参与国际财务报告准则基金会各层面事务1840．促进注册会计师行业国际交流与合作继续向纵深发展1841．深化会计信息化国际合作与交流1942．充分利用我国学术界与美、加、韩等国会计学术交流机制19十四、按照中央有关部署，扩大对港澳台会计合作的广度与深度1943．持续深化与港澳台会计审计准则趋同（等效）工作1944.不断加强与港澳台注册会计师行业层面的交流与合作20十五、健全管理体制，加

6、强组织领导2045.不断健全会计管理体制2046.进一步促进各级会计管理机构与会计工作组织协调发展2047．加强会计管理队伍素质建设2048．统一思想，提高认识2149．营造《规划》实施的良好社会环境2150．建立《规划》实施的监督检查机制21会计改革与发展“十二五”规划纲要“十二五”时期（2011年至2015年）是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和国家财政

7、“十二五”时期的有关要求，制定《会计改革与发展“十二五”规划纲要》（以下简称《规划》），对于进一步深化会计改革，推动会计事业持续稳定健康发展，更好地发挥会计在促进经济社会发展中的基础性作用，具有十分重要的意义。《规划》以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，在总结“十一五”时期会计改革与发展基本情况、分析“十二五”时期会计改革与发展面临的形势的基础上，明确了“十二五”时期会计改革与发展的指导思想、总体目标、主要任务和政策措施，是指导未来五年我国会计改革与发展的纲领性文件。一、“十一五”时期会计改革与发展的基本情况

8、“十一五”时期，我国会计工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕服务经济财政工作大局，加强科学化精细化管理，会计改革与发展取得显著成绩：企业会计准则体系建成并得到有效实施21，为规范市场经济秩序、促进资本市场的健康可持续发展、深化国有企业改革发挥了重要的基础性作用；企业内部控