关于城乡规划管理措施的分析

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1、关于城乡规划管理措施的分析　　摘要：本文作者就城乡规划管理中出现的问题进行了深入的分析，提出了相应的改进方法。　　关键词：城乡规划；管理措施；分析　　1城市发展与公众意愿相结合　　现在城市规划建设正处于“大发展、大建设、大环境”的关键阶段，应当围绕加快城市的发展抓效能建设，让效能建设跟城市可持续发展相结合，使城乡规划建设工作落在实处。城乡规划中的相关部门，要和国土、发改等部门紧密配合，要支持市、县和各镇、开发区、软件园区项目的签约和建设，高效率地做好引进项目的规划选址、规划方案、工程项目的许可审批落实。所以，城乡规划管理要满足城市市民和投资者

2、的需要，做好服务于城市发展的工作。　　2大力推进机制的创新　　2.1加快审批流程　　在项目审理中，用“否定报备制”检查“首问责任制”和“一次性告知制”，用“首问责任制”加强“AB岗工作制”。要求接办与受理同时进行，在第一时间就与建设单位沟通并且确定好现场查勘等相关事宜，让技术骨干前台受理、咨询，必须保证资料齐全。采用“AB岗工作制”，坚决杜绝建设单位报建的“扑空”。审批过程中严格执行责任追究制、超时默认制和两次办结制，坚决禁止层层汇报制。符合报建规定的，坚决要求在承诺时间内办结，快速反映解决问题。形成共同服务、上下联动，确保服务品质。用微机“

3、红绿灯”的管理策略，要求当日办结率，公布各人周办结率，监督限时办结制，人力资源在窗口统一调配，可以有效的集中力量，确保行政提速。在报建审批过程中，应推行的工作原则是：工业项目绿色通道，重点项目特事特办，招商项目超前服务。　　2.2优化行政资源　　为进一步提高效率，应实行建设项目并联审批制度，即规划项目报建按照“一家受理，抄告相关，并联审查，限时完成”的程序进行，报建单位将不用再到各个职能部门去盖章，而是由规划主管组织协调各相关参审部门进行联合审查。实行并联审批是缩短项目办理时间的有力措施。审批中涉及相关部门时，用科学的并联审批取代传统的模糊的

4、串联审批。需征求相关职能部门意见的，用并联审批会解决，减少建设单位不知往哪跑、多头跑、无用功的接力赛。加强沟通，慎用否决权，增加部门协调，强化行政合力。　　2.3抓好政风行风　　对外要全程阳光，创新地实行“批准、批复、批驳”三种行政审批方式。限时办结，文字量化明确，不得模棱两可、不置可否或口头答复。暗箱操作，推诿、拖拉等腐败土壤将失去存在的空间。审批环节全部集中在行政服务中心大厅办理后，避免出现脸难看、门难进、事难办的“衙门”作风。破除“官即管”的观念，拉近政府与群众的距离。同时要有效的防止政府权力部门化、部门权力利益化。使建设工程项目的审批

5、程序公开化、透明化，显著地提高行政管理效能。　　2.4强化依法执政　　必须严格按《城乡规划法》明确城市政府的城乡执法主体，依法行政。同时按《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《赔偿法》和《刑法》加大对越权审批、违法审批、违法占地、违法建设的处罚力度，保证规划管理有一个良好的并能独立执法的社会环境。加强规划部门执法监察队伍建设，形成强有力的执法体系。目前城市规划监察支队主要负责已经规划审批的建设项目的规划监察。随着近年来规划事业的飞速发展以及建设项目的增多，尤其是《中华人民共和国城乡规划法》颁布实施以来，规划监察的任务越来越繁重，规划监察的职能越来

6、越重要。随着形势发展，依法行政工作的推进，城市规划工作面对着新的课题，规划监察工作难度越来越大。鉴于以上问题，为了切实加大规划监察力度，提高城市规划监察机构的机构规格显得尤其重要，以树立城市规划的权威性，严肃性，确保城市规划的实施。　　3提高编制水平　　3.1重视多视角的切入，多目标的统筹，加强规划“广度”　　城乡规划牵扯到经济、社会伦理、生态环境、空间布局等方方面面，若规划论规划，未免视线过于狭隘。因此规划强调多视角的切入，按照目标与问题双重导向的思路，强化多目标的统筹。为规划方案的制定提供较为全面的视角考虑。　　3.2以人为本，强调公众参

7、与的实践规划　　城乡规划涉及政府、公众、开发商等多方主体，各方主体在目标导向和主体利益上会有所不同，在主体的的观念和思想上，会存在着较大的分歧。因此，城乡规划编制过程中要多路径推进规划的公众参与。通过公众参与能保证规划成果能够较为全面地反映不同主体的要求和意见，通过公众参与实现不同利益主体分歧的协调，减少实施中矛盾的激化。　　3.3多方统筹，重视多部门利益的综合协调，调动各部门参与规划的积极性　　长期以来，城乡规划制度的研究往往集中在规划部门本身，城乡规划获得的权限也是建立在特定的行政组织结构基础之上的。导致城乡规划编制的侧重点也往往偏重在建

8、设规划部门归口，对其他部门职能利益考虑不全，规划的实施也往往得不到相关部门的应有的支持。城乡规划的综合性要求在规划编制过程中加深对其他职能部门职权与城乡规划之间关系