互助资金试点手册

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1、沂南县发展扶贫互助资金协会试点工作手册沂南县开发扶贫办公室沂南县财政局二O一四年一月目　　录1、村民发展互助资金协会成立及资金运作管理流程……………32、沂南县扶贫互助资金协会借还款程序……………………63、沂南县扶贫互助资金协会制度……………………………84、沂南县委办公室、县政府办公室印发《关于进一步做好扶贫互助资金试点工作的意见》的通知………………………………145、沂南县扶贫互助资金协会监督管理办法………………………246、沂南县x镇x村关于“贫困村村民发展互助资金”试点工作实施办法…………………………………………………………297、

2、扶贫互助资金协会章程………………………………………398、贫困村入户调查表……………………………………………42贫困村民发展互助资金协会成立及资金运作管理流程成立筹备小组↓制定《实施方案》↓调查摸底↓宣传发动↓按政策标准确定全额资助、部分资助户的入会资金缴纳标准，并划分确定全额资助、部分资助户↓发动村民缴纳入会资金、积极入会↓召开入会会员大会，民主选举产生“互助资金”协会理事会、监事会↓召开协会会员大会，讨论并通过协会《章程》↓到民政局、质监局注册登记↓协会业务人员培训↓启动借款程序↓运行监管沂南县扶贫互助资金协会借还款程序（仅供参考）一、借

3、款人申请拟借款会员在当月的15号前向协会提出借款申请，填写《协会会员借款申请、审批表》（包括借款数额、借款用途、项目效益、担保人、还款时间、违约保证等），借款人必须本人签字和按手印。二、研究确定拟借款人协会理事会每月20日召开会议（至少邀请一名监事会成员参加），对上报来的《协会会员借款申请、审批表》逐个进行审查，核实申请内容，慎重研究确定拟借款人。借款户数要依据账面余额确定，优先照顾初次借款户和贫困户。做好会议记录。记录内容包括：召开会议的时间、地点、参加人员、研究的有关事项及结果等。会议记录时间要与《协会会员借款申请、审批表》中理事会的审批

4、时间一致。三、公示每月20至25日，对理事会审批后的拟借款人进行张榜公示。四、签定借款合同公示期过后，如果没有异议，协会理事会要于每月25日同借款人签订《协会会员借款合同》一式三份（协会存档一份，监事会一份，借款会员一份）。借款人、担保人、理事长以及经办人，必须保证本人在《协会会员借款合同》上签字，按手印，绝不允许代签。注意：1、借款担保人必须是本“互助资金”合作社的社员。2、任何社员不得同一时间次做重复担保。3、借款数额：原则上每户每次3000元至5000元，特殊情况最多不超过10000元。4、借款期限：一般为3-6个月，特殊情况最多不得超

5、过一年。5、借款3000元以下者，需1户会员担保；3000元以上至5000元以下者，需2户会员担保；5000元以上至10000元以下者，需3-5户会员担保。6、借款要用于发展生产经营性项目，包括种植业、养殖业、农副产品加工业和营销业等。五、办理提款手续办理提款手续要与签订《协会会员借款合同》同时进行。主要包括：开据借款凭证，填写借款还款台账，填写会员证，开出支票，记好银行日记账。注意：1、签订借款合同、开据借款凭证、开具支票、借款还款台账记录、填写会员证五者时间要一致。2、要采取会员证抵押制度。会员借款时，其会员证与担保人员会员证一同上交协会

6、保管，实行会员证、借款合同、台账三者统一，缺一不可。六、借款回收理事会要牢记每笔借款的还款时间，在每笔借款到期10天前要对借款人提醒还款时间，还款期到，理事会要及时将借款进行回收。会员必须按时将借款本金及占用费一并归还，由会计、出纳核对金额后，向借款人出具《会员还款收据》，同时记录好借、还款台账，把借款人及担保人会员证退回。收回的现金要及时存入协会账户，严禁坐收坐支现金，出纳手中日留现金不得超过1000元。《会员还款收据》上的时间与台账中还款时间以及银行交款单上的时间要一致，方可下账。七、违约处理对到期不按时还款的借款户，可根据实际情况确定。

7、①对无正当理由有还款能力的借款户，协会坚决追回借款本金和使用费，并按逾期时间加倍收取借款占用费。借款人无还款能力，担保人有能力归还的，由担保人偿还。如借款人和担保人有能力偿还但拒不偿还的，由协会提起法律诉讼，依法处理。②借款人随意改变借款用途的，协会要追回借款和使用费。③借款人若出现一次故意违约，二年内不再给予借款，该违约人也不得为其他人进行担保。④如果确因理事会对借款人审批不严，或者出现人情借款等原因，造成无法收回借款的，由理事会成员负责偿还。扶贫互助资金协会财务管理规范1、扶贫互助协会会计科目表类别编号总账科目明细科目备注资产类101现金

8、设置“现金日记账”102银行存款设置“银行存款日记账”103会员借款按借款的会员姓名设置设置“会员借款台账”104暂付款按债务单位或个人名称设置105固定资产按类别