资源描述：
《贫困村互助资金试点操作指南》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、国务院扶贫办财政部文件国开办发（2009）103号关于进一步做好贫困村互助资金试点工作的指导意见各省（区、市）扶贫办、财政厅（局）：自2006年全国开展贫困村互助资金(以下简称“互助资金”)试点工作以来，总体进展顺利，成效显著，深受贫困地区干部群众的欢迎。为深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，践行科学发展观，进一步明确试点目的和原则，规范试点运行程序，强化监督管理，促进试点工作健康有序发展，现提出如下指导意见。一、充分认识开展互助资金试点的重要意义开展互助资金试点是在特定贫困区域，为缓解农村金融发展滞后，金融产品不足，农户生产资金
2、缺乏，制约农业、农村发展特别是贫困农户脱贫致富的突出矛盾，而采取的一种特殊扶贫方式。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreven
3、tthePartymember5实践证明，在贫困村建立互助资金组织，促进贫困农户自我发展，对于强化扶贫工作瞄准性，有效缓解贫困农户发展资金短缺状况，创新扶贫资金使用管理机制，提高贫困农户组织化程度和自我发展能力，增强贫困地区基层组织凝聚力和战斗力，推进基层民主化建设和政府工作方式的转变，具有重要作用，是贯彻落实科学发展观、实现可持续发展的具体行动，也是促进社会和谐的有效举措。各级扶贫和财政部门，要充分认识开展互助资金试点工作的重要性和必要性，将其作为扶贫开发重点工作来抓，高度重视，科学规划，精心组织；既要克服畏难情绪，又要防止一哄
4、而上；要深入调查研究，认真总结经验，不断制定和完善有针对性的措施，做到稳步推进、健康发展。二、准确把握互助资金试点的总体目标和基本原则互助资金试点的总体目标是：创新扶贫模式，有效缓解贫困村、贫困农户生产发展资金短缺问题；探索建立扶贫资金与农民自主经营相结合的有效方式，引导发展支柱产业，培育农民新型合作社和新型农民；提高贫困农户自我管理、自我组织和自我发展的能力，实现可持续发展。互助资金试点的基本原则是：试点严格限制在贫困村，贫困户入社可免交或少交互助金，并ofwork,relationships,needandpossibilit
5、y,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember5享有与其他入社农户同等权利，优先获得资金和技术支持。规范运作和管理，互助社建在行政村，互助资金“不出(跨)村、不吸储”。积极稳妥
6、推进试点，在能力可及、风险可控的基础上，科学合理确定试点规模。对工作积极性高、措施有力、基础扎实、运作规范的省、县，给予重点支持，不搞平均分配。三、进一步明确互助资金的性质和来源互助资金是指在贫困村建立的民有、民用、民管、民享、周转使用、滚动发展的生产发展资金。其重点在扶贫，关键在互助，方向在合作。互助资金由财政扶贫资金、村民自愿交纳的互助金、社会捐赠资金等组成。其中财政扶贫资金、捐赠资金及其增值部分归所在行政村的全体村民共同所有；村民交纳的互助金归其本人所有。互助资金使用权归互助社全体社员所有。四、切实抓好互助资金试点的几个关键
7、环节为进一步推动试点工作，完善相关制度，规范试点操作程序，切实加强管理，促进互助资金组织健康发展，随同本指导意见，编制和印发《贫困村互助资金操作指南》（以下简称“操作指南”），并将互助组织名称统一为“村扶贫互助社”（以下简称“互助社”）。互助社在当地民政部门登记注册。各级扶贫与财政部门要严格ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".Isamustadheretotheindivid
8、ualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember5执行，尤
