公共危机管理论文浅析公共危机管理中的应急社会动员 学位论文 .doc

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1、-------------------------装------订-------线----------------------------中国劳动关系学院（2015—2016学年第一学期）普本政治学与行政学专业2014级班《公共危机管理》课程考核论文封面学号1490204021姓名董菲成绩阅卷人论文题目：浅析公共危机管理中的应急社会动员24/24摘要结合当前的时代社会背景来看，公共危机往往会具有突发性、系统性、极端性和扩散性等特点，因此仅仅依靠政府的力量来管理公共危机是远远不够的，政府的公共危机管理部门必须要建立健全完善有效

2、的社会动员机制。将企业和社会的力量纳入应急体系中，发挥群众的作用，增强社会公众的公共安全意识，提高全社会处理应急事件的水平，实现协调合作、共同参与。关键词：公共危机管理、应急社会动员、突发事件、政府、群众24/24目录摘要2一、绪论51.问题的提出5（1）研究背景5（2）研究目的5（3）研究价值52.相关文献综述63.基本概念阐述7（1）公共危机管理7（2）应急社会动员8二、公共危机管理中的应急社会动员详析101、社会动员的主客体界定10（1）社会动员的主体界定10（2）社会动员的客体界定112、应急社会动员的条件11（1）

3、应急社会总动员11（2）多元化的社会动员。123、应急社会动员实施的方式与内容124、公共危机管理过程中进行社会动员的必要性13三、我国公共危机应急动员机制存在的问题及原因分析151、我国公共危机典型案例中的动员机制分析15（1）非典中的动员机制15（2）汶川地震中的动员机制162、我国公共危机应对中现行社会动员机制存在的问题17（1）社会动员的主客体力量均不足1724/24（2）不良信息动员的存在17（3）社会动员无序性173、影响我国公共危机应对中社会动员的原因探析18（1）政府“强大”社会“弱小”的影响18（2）信息沟

4、通机制的不健全18（3）社会动员方面的法制建设欠缺18四、加强我国公共危机应对中社会动员机制的措施191、完善应急社会动员的相关法律法规,加强制度建设,用法律规范动员的范畴与对象、手段与方法。192、建立政府与非政府组织、营利组织以及社会公众的协同合作机制,这是社会全面参与的保障。203、建立畅通的信息沟通机制。204、完善人才储备机制,加强人力资源培训,提高公民的危机应对能力。205、扩大公众在危机管理过程中的参与途径与参与能力,加强公民参与的制度化建设。21五、结语22六、参考文献2324/24一、绪论1.问题的提出（1

5、）研究背景随着经济政治的发展，全球化、自由化、现代化的浪潮正以不可阻挡的态势席卷而来。在享受先进文明成果的同时，风险作为其衍生品，也是人类所需要直面的。在全球多元危机风险加剧的社会背景之下,金融危机、恐怖袭击、战争危机，能源危机、自然灾害、环境污染、重大社会安全事故等等各种公共危机频繁爆发,严重威胁着世界各国的经济发展、社会稳定和人们的生命财产安全,公共危机管理也面临着前所未有的巨大挑战。近年来,我国经济科技在飞速发展的同时,又正处于社会转型的特殊时期,各种利益格局重新调整,贫富差距拉大,教育、医疗资源分配不均,就业及弱势群

6、体等问题尤为突出,加上国内分裂势力和国际反华势力的恶意骚乱,各类矛盾激化,更使得我国处于多元危机的高发期。因此,加强对公共危机的有效应对与管理,事关国计民生与和谐社会的构建,是目前迫在眉睫的问题之一。（2）研究目的借鉴国内外处理危机事件的经验来看,社会动员机制在公共危机应急管理中发挥了重要作用，各种不同动员方式通过有效的配合危机应急机制，可以及时有效地控制和处理危机。例如，通过政治动员,政府可以迅速调动整合社会的人力、财力、物力等资源,有效地使应急机制发挥作用。但是，从政府获知危机爆发到做出具体安排，整个反映时间和资源调配的

7、过程都是有限且不够详尽周全的，所以单单仅依靠政府的力量是无法在短期内有效控制住危机的，还需要各种民间力量的共同支持，集中人力、物力、财力来共同面对危机。所以,面对当前危机频发的社会现实,要如何更有效的发挥社会动员在公共危机应对阶段的作用,完善社会动员机制成为当务之急。（3）研究价值24/24从近年来国内外公共危机管理实践的经验来看,对公共危机的应对与管理是一项非常系统而复杂的社会工程，而社会动员作为公共危机管理的基础性工作和重要环节之一,可以在最短时间内最大限度的有效整合资金、物资、人员、技术等等各种危机所需的社会资源,从而

8、凝聚巨大的社会合力，来为应对和战胜危机提供保障,因此,社会动员是防范和应对公共危机的有效方法和重要途径,在公共危机管理中发挥显著作用。为了有效预防和处置危机，我国《突发事件应对法》第六条规定：“国家建立有效的社会动员机制，增强全民的公共安全和防范风险的意识，提高全社会的避险救助能力”。通过