以选举制度创新推进我国民主政治建设

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1、以选举制度创新推进我国民主政治建设以选举制度创新推进我国民主政治建设以选举制度创新推进我国民主政治建设以选举制度创新推进我国民主政治建设以选举制度创新推进我国民主政治建设以选举制度创新推进我国民主政治建设2010年第3期总第51期湖北行政学院学报JoumalofHubeiAdministrationInstituteNo.3,2010GeneralNo.51?政治学研究?以选举制度创新推进我国民主政治建设卜凡(武汉大学,湖北武汉430072)f作者简介】卜凡(1977.),男,河南驻马店人,武汉大学政治与公共管理学院博士研究生,研究方向为中外政治制度.[摘要】我国的民主政治建设受多种

2、因素的制约,从选举和民主的密切关系来看,选举制度的不完善仍是制约我国民主政治发展的关键.我国的选举法虽历经多次修改,大大促进了民主政治的发展,但从目前的实践来看,还存在诸多问题,必须通过对选举制度的创新,逐步健全和完善选举制度,才能从根本上推动我国民主政治建设,达到提升民主质量的最终目的.[关键词】选举制度;制度创新;民主建设[中图分类号】D621[文献标识码】A【文章编号】1671—7155(2010)03—0010—04随着人类社会的进步和发展,民主的价值观被越来越多的国家和人民所接受.而选举作为民主政治的最重要一环,其制度设计和运行的好坏直接关系到民主能否或者多大程度上得以实现

3、.中国作为一个迅速崛起的大国,经济社会及民主政治的发展取得了令世人瞩目的成就,但随着时代的变革和社会的进步,人民大众对民主的要求也越来越高,目前的选举制度,已经不能满足广大人民群众参政议政的要求,严重影响了中国的民主建设,进而制约了社会经济的顺利发展.因此对我国现行的选举制度进行创新,积极推进民主建设,提升民主质量是我们面临的一个迫切问题.一,选举制度和民主建设之间的密切关系1.选举是实现民主的基础民主概念的最早提出是在古希腊时期,原意是指人民的统治.那时候的民主指的是人民通过定期,自由,公正和竞争性的选举来选择领导人的体制,是与君主制和寡头制相对而言的一种体制.随着社会的发展,民主

4、已经有更为丰富的内涵,但选举一直是其最为重要的内容之一.当代民主的主流收稿日期:2010—03—25形态是代议制,而代表的产生是决定民主质量的关键.从近代世界政治文明的实践来看,代表产生的基本途径仍是选举.着名政治学家熊彼特给民主下了个颇具影响的定义,即”民主方法就是那种为了做出政治决定而实行的制度安排,在这种安排中,某些人通过争取人民选票取得做出决定的权力”[110”396).此后,许多学者对民主的内涵有不同的发展,但一直把竞争性选举作为实现民主的基础.马克思,恩格斯对选举在民主建设中的重要作用也极为重视,认为只有人民选择的公仆才能真正为人民服务.巴黎公社就是最早由选举产生的政权.

5、列宁认为,民主选举是无产阶级民主制的社会主义性质的体现.我国领导人也十分重视选举的重要作用,毛泽东早在1941年1月的《陕甘宁边区政府为改选和选举各级参议会的指示信》中说”民主政治选举第一”,”如果有人轻视选举,或者说不要选举,那就等于说不要民主”.胡锦涛在党的十七大报告中指出,人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心.要健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,依法实行民主选举,民主决策,民主管2010年第3期凡:以选举制度创新推进我国民主政治建设11理,民主监督,保障人民的知情权,参与权,表达权,监督权.可见,民主问题的核心是权力授受,通过选举授受公共权力是权力获得合法性的必要

6、途径.不论是在理论上还是实践中,在现行阶段来看,如果民主离开了选举将是无源之水,无本之木.亨廷顿强调指出:”民主与选举有着必然的联系,选举是民主的本质.”【2J因此”选举作为一种政治实践,是现代民主制度的基础.”l3㈣.2.选举制度是民主建设的关键我们知道,选举活动是选举制度的核心,但选举和选举制度并不是一个相等的概念.《中国大百科全书》认为,选举制度是”选举国家各级代表机关的代表和其他公职人员的原则和制度的总称”.选举制度作为现代国家的一项政治制度,发源于被誉为”现代民主制摇篮”的古希腊实行的直接选举,而近代西方选举制度是伴随资产阶级议会制度的产生和发展,在继承和借鉴古代社会选举制

7、度的基础上,为适应资产阶级的政治统治和民主政治发展的需要而逐步发展和完善的.现代政治学观点认为,选举制度作为一种具有公认规则的程序形式,其实质是公民民主权利的寄存过程.如今选举制度已经成为当代民主国家的政治基石,被认为是实现民主的唯一可行的方式和根本标准.李帕特曾指出,”选举制度已经被认为是影响政治系统特性的最为强大的工具”,”如果想改变某种类型民主的性质,选举制度可能是最恰当和有效的工具”l-lO1).可见,选举制度在民主建设中发挥着不可替代的作用.毋庸