我国经济市场化进程中存在的主要问题

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1、我国经济市场化进程中存在的主要问题我国经济市场化进程中存在的主要问题一、市场发育不完善在建立社会主义市场经济体制的过程中，市场发育是一个最基础最困难的环节。我国市场发育还不完善，资源配置和利用效率低下，出现的一个最大的顽症就是“双轨制”问题，尤其是“要素市场双轨制”的存在严重影响了要素资源的合理流动，这是由于我国要素市场化程度较低引起的。要素市场是市场体系的主体，是经济市场化程度的重要标志，是社会资源配置的依托，它的发育程度直接关系到市场1经济成熟程度。要素市场由资本市场、劳动力市场、土地市场构成，改革以来这些市场获得了较大的发展，但相对而言，发育滞后。

2、至今，国有企业真正实现了市场化的是产品，因为在转变了的市场环境下，国家无法通过传统的统购包销制度来继续维持国有企业的生存，它必须把企业的产品置于市场货币选票的监督之下才能启动改革。但是，继之出台的要素供给的市场化却大打折扣，其中特别是资金供给和劳动供给。在形式上，国有企业资金供给的拨改贷使得企业对社会资本的利用由无偿变为了有偿，这显然是市场化的行为。但由于国有企业的地位没有变化，银行体制的改革尚未真正启动，产权归属的一体化使得政府可以采取歧视性的政策投入来保护国企的优惠信贷并在事实上排斥非国企业的公平竞争权利，结果使得大量资金注入了缺乏效率的国有企业一一

3、原本希望以“自负盈亏”的逼迫机制使企业走向市场，现在又通过软信贷约束拉了回来：一个效益低下的企业群体背上了一个新的包袱，那就是高负债率；劳动供给同样表现出严重的双轨制。合同工制的出台形式上是市场化的改革，它改变的只是职工在法律文件上的身份，实际上不真正等到企业关门、破产，职工不会感受到劳动市场竞争的冲击，他们依然在企业内部永久性地沉积起来；反映资本要素价格的利率市场化尚未真正启动，尽管在货币市场中的同业拆借市场、票据市场和公开市场业务方面开始按市场化运作，但在金融机构与企业和居民间的信贷活动中，利率仍然是管制利率；在土地要素方面，除少数国有土地实行招投标

4、以外，绝大部分还未按市场化运作，迄今仍按行政审批制进行划拨。二、市场规则和市场秩序不健全市场化进程中另一个值得重视的问题是市场规则与市场秩序得不到很好的维护。市场经济是法治经济，公正公平的竞争是一种有规则、有秩序的较量和竞赛，只有形成公平竞争、合理分配的市场秩序，市场经济才得以有效运行。然而，近年来随着我国经济体制转轨进程2的加快，在相当多的领域市场秩序还很不健全，尤其是市场价格放任自流的现象，更助长了市场交易的混乱无序的状态，使得假冒欺诈行为大行其道，通过种种不正当手段获取不正当超额利润成了心安理得的事情，从而难以保证市场的公平竞争和合理分配，市场经济

5、也相应地损失了效率和公正性而大打折扣为准市场经济。其实，这也正是中国从放弃计划经济到向市场经济过渡所冒的最大风险。因此，健全市场规则整顿市场秩序已经成为目前中国建立完善的市场经济的最重要的任务之一。三、金融领域的市场化改革滞后要素市场的发育落后于产品市场的发育，特别是金融部门市场化改革滞后。银行利率固定，不能随行就市，不利于银行信贷资金的有效利用。目前几家大型国有银行吸收了全部存款的70％以上，接近80％的银行贷款投向国有企业，明显地向国有企业倾斜，其中有较大的部分形成呆坏帐，不利于有效利用资源，影响了我国经济的发展潜力。在贷给非国有企业的贷款中，又以贷

6、给集体所有制企业、外资企业和较大型的股份制企业为主，中小型的私营、个体、和其他非国有企业得到的贷款比例非常低，特别是小企业贷款难。四、政府机构改革需要推进目前有不少地方政府机构臃肿，人浮于事，过度干预市场和企业经营；加上某些政府工作人员贪污腐败，滥用职权，对经济发展造成了不良影响。根据调查，许多县级政府下属20多个局、委、办公室，党委下面有五、六个部和办公室，通常还有各种临时性的政府和党的办事机构，加上人大、政协及其下属机构、武装部、以及工会、青年团、妇联等半官方机构，通常有50多个部门和单位，人数可能超过千人。这些机构有的在当地没有必要的业务，但由于上

7、级部门设有这些机构，必须上下保持一致。有的职能互相有重复、交叉甚至互相干扰。乡镇政府的膨胀也不容忽视。以调查发现为例，某东部省份的一3个镇，镇政府编制102人，但实际加上编外人员超过了400多人，每年办公费开支达上千万之巨，超过镇财政预算450万元的一倍以上，不得不通过各种税外收费、摊派、出卖土地等方式筹资来维持开支。在一些欠发达的农村地区，由于经济规模相对有限，人均收入水平低，政府开支成为相当重的社会负担五、与市场相配套的法律制度环境需要改善随着市场化的推进，计划体制下形成的物资和资金分配等政府职能已逐渐走向消亡，减少了政府工作人员寻租的机会。但在那些

8、无法市场化的公共职能部分，例如税收、司法、公安、土地管理、环保、质检等等，执法违