浅谈以索促管与施工索赔

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1、浅谈以索促管与施工索赔董益林深圳市胜捷消防器材工程公司[摘要]½所谓以索促管，就是以有利可图为杠杆，以索赔为支点去撬动项目的合同、成本、进度、质量等诸项管理的协调、深化和提高，本文就如何认识索赔、增强索赔意识进行了说明，并介绍了索赔的重要性及成功索赔的方法、技巧等。[关键词]½索赔合同管理[中图分类号]TU723.3[文献标识码]A½[文章编号]1001-523X(2003)01-0074-03所谓以索促管,就是以有利可图为杠杆,以索赔为支点去撬动项目的合同、成本、进度、质量等诸项管理的协调、深化和提高。我国加入WTO

2、，世贸组织成员中实力雄厚的施工企业将借机涌入我国的建筑市场，同时，国外建筑市场也为我们打开大门，带来许多发展机遇。随着建筑市场的逐步完善和发展，施工索赔将成为建筑业发展的普遍现象。搞好索赔管理越来越成为工程管理的重要组成部分，它既体现工程管理的综合水平，也是企业生存和发展的重要手段，必须引起我们高度重视。当前中国的市场竞争正处于内忧外患时期。所谓内忧是指国内同行之间的竞争，外患是指中国加入世界贸易组织后，外国企业也参与国内的竞争；市场由“关系阶段”演变为“关系加合同”，市场的双面效应结束了暴利而进入微利时代，企业的经营

3、风险增大。外国企业的进入，以其雄厚资金先进的技术在竞争中占有很大优势。企业如此严峻的形势下生存和发展，就要走以索促管的道路，通过索赔来加强和提高内部管理水平。企业在当今市场同时面对三大风险的威胁，即关系风险、合同风险、工程风险，其中又以合同风险威胁最大，企业所受压力和投资风险都变大，随时都会带来致命的打击。市场行情的改变，市场行情由关系演变为关系加合同，如果企业没有索赔意识，自己就会退出市场。市场的规范和不规范效应所带来的结果是，暴利结束。市场的形势迫使企业要有索赔意识，适时提出索赔。索赔是承包商在履行合同中，对与非自

4、己过错，而是由对方承担责任的情况下，造成的实际损失，向对方提出的经济补偿和时间补偿的要求。施工过程中会发生很多不可预见的情况，如发生地震、台风、水灾等自然灾害，图纸设计变更等。自然灾害可能对已完成工程和施工设施造成破坏，修复需花费一定的时间，就可能延误工期，需要向甲方要求顺延工期；图纸设计变更，所发生的费用需要重新做预算，要求对方支付，而传统的“听话”、“心太软”、“痴情等待”，只会使企业蒙受重大损失，拱手让出市场走向灭亡。1正确认识索赔,增强索赔意识长期以来，在计划经济体制和传统观念影响下，许多人视索赔为消极因素，认

5、为它是不正常的，这样会影响与建设单位的关系，这完全是一种误解。施工索赔作为承包商在履行合同中对于并非自己过错，而是由对方承担责任的情况下，造成的实际损失向对方提出的经济补偿和时间补偿的要求。是工程承包中由于施工现场条件，气候条件的变化，施工进度、物价的变化，以及合同条款、规范、标准、图纸的变更等因素的影响，不可避免地出现的正常现象。索赔的健康发展是保证合同实施、落实和调整合同双方经济责权关系的手段，是双方合作的方式。它有利于双方严格履行合同，加强内部管理，提高工程建设的效益和管理素质，有利于工程造价的确定；有利于双方更

6、好地熟悉国际惯例，更好地对外开放和对外承包工程。因此，企业应该对索赔有新的认识，索赔是一种合法的正当权利要求，不是无理争利，它是依据合同和法律的规定，向承担责任方索回不应该由自己承担的损失，这完全是合理合法的；索赔是双向的，合同的双方都可向对方提出索赔要求，被索赔方可以对索赔方提出异议，阻止对方的不合理的索赔要求；索赔的依据是签订的合同和有关法律、法规和规章，索赔成功的主要依据是合同和法律及与此有关的证据；没有合同和法律依据，没有依据合同和法律提出的各种证据，索赔不能成立；施工索赔的目的是补偿索赔方在工期和经济上的损失

7、。所以企业要转换观念，充分认识以索促管，增强索赔意识，以索赔来促进自身的内部管理，加强合同管理，降低成本。通过加强管理降低投资风险，增强企业的生命力。2索赔是合同管理的重要环节索赔和合同管理有直接的联系，合同是索赔的重要依据。所以必须签好合同增强履约意识，索赔的成功、索赔额的大小及解决结果取决于合同的完善程度和表达方式。因此，加强合同管理是一项重要的工作而且签好合同是搞好索赔的关键。首先要了解合同的定义，合同是指一切确立权利义务关系的协议，包括物权合同、债权合同和身份合同。我们主要是了解工程合同，工程合同具有以下特点，

8、合同是当事人协商一致的协议，是双方或多方的民事法律行为；合同的主体是自然人、法人和其他组织等民事主体；合同的内容是有关设立、变更和终止民事权利义务关系的约定，通过和合同条款具体体现出来；合同须依法成立只有依法成立的合同对当事人才具有法律约束力。我们主要是签订施工合同，所谓施工合同是指建筑安装工程承包合同，是发包人和承包人为完成商定