邮政控股三峡公司运作方案（建议）

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1、邮政控股“三峡公司”运作方案（建议）一、股份构成：出资人：出资金额：出资比例:市邮政管理局1400万元70％重庆日报300万元15％重庆商报300万元15％二、董事会人员设置：方案一：董事会由5人组成，设董事长1人，董事4人。其中：邮政3人，重庆日报、重庆商报各1人。董事长由邮政出任。方案二：董事会应由7人组成，设董事长1人，董事6人。其中：邮政5人，重庆日报、重庆商报各1人。董事长由邮政出任。建议选方案一三、管理体制重庆三峡书报刊传媒有限公司（以下简称三峡公司）按照股份制公司的要求，以市场为导向，逐步建立现代企业制度，实现“政企分开、产权清晰、权责明确、管理科学

2、”。重庆邮政作为绝对控股出资人，通过董事会以股权对三峡公司进行战略控制，确保出资人的最大利益。重庆市报刊发行局作为报刊发行业务归口管理部门由市邮管局授权代表重庆邮政具体行使出资人权力，通过人事控制、财务控制、进货渠道控制等措施确保报刊亭资源的合理利用，牢固占领报刊亭终端销售平台，压缩二渠道市场空间，实现重庆邮政利益最大化。（一）人事控制-6-三峡公司经理、部门负责人和主要岗位的人选和任命由重庆市报刊发行局代表重庆邮政（授权）按照岗位的重要程度在发行局内或主城区邮政系统内选派熟悉零售业务、懂经营、会管理的邮政职工（部分岗位可外聘，对于只顾局部利益、损害邮政整体利益的

3、人员必须坚决撤换）。通过人事控制达到间接控制三峡公司进货渠道和业务经营，发挥邮政报刊亭终端销售平台的整体优势，占领市场。（二）财务控制重庆市报刊发行局通过委托三峡公司代办报刊零售业务的模式，一方面达到避税（邮政企业缴纳营业税，其他经营报刊图书的企业缴纳增值税，高于营业税）的目的（税金从代办手续费中扣除），另一方面通过对代办报刊财务核算，控制三峡公司进货渠道。同时，通过投资审批、财务业绩量化、绩效考核等措施间接控制三峡公司资金流向、经营状况，确保邮政大股东的合法权益得以保障。（三）进货渠道控制邮政投资修建报刊零售亭的目的就是为了占领报刊零售终端销售平台，控制市场，确

4、保邮政报刊零售长效经营，实现全面、协调、可持续发展。任何人、任何工作都必须服从和服务于这个目标，控制三峡公司进货渠道是确保这一目标的必要保证。为了实现彻底控制三峡公司进货渠道，应采取以下措施：1.重庆市报刊发行局零售公司以市场为导向，组织适销对路的货源，全面覆盖三峡公司销售需求，同时，在代办协议中明确重庆市报刊发行局零售公司是三峡公司唯一合法供货商，三峡公司所有报刊零售亭经营的报刊、图书必须全部向重庆市报刊发行局零售公司要数。-6-2.三峡公司按照市场竞争状况给予报刊亭销售人员合理的折扣酬金，让报刊亭销售人员有利可图，不给二渠道留折扣空间。3.三峡公司强化监督检查

5、职能，组建强有力的执法队伍加强对报刊亭经营和进货的跟踪检查，净化进货渠道。4.重庆市报刊发行局定期或不定期联合市邮管局行业执法队伍对三峡公司报刊亭进行地毯式的检查，查处违规经营，确保邮政出资人的合法权益。四、经营机制三峡公司具体经营应按照建立现代企业制度的要求，采取市场化的运作模式，走文化事业产业化的道路。1.三峡公司具体经营实行董事会领导下的总经理负责制，公司董事会将经营权交给公司的经营者，总经理对董事会负责，经营上的重大问题由总经理向董事会汇报，公司日常经营由公司经营领导班子全权负责。公司每年定期召开董事会，每季度向每个董事通报公司的情况。公司实行独立的财务核

6、算，一切经营成本完全由公司承担，做到自主经营、自负盈亏。2.三峡公司具体经营应把现代企业连锁经营的理念和运作方式引入到公司的业务经营和管理中，借助邮政这个报刊发行的主渠道，对全市1500个书报亭全部实行统一经营、统一进货、统一配送、统一管理、统一标志，在公司内部搭建三个网络：（1）营业网，1500个书报亭全部按公司经营规定进行有序的运作。（2）配送网，公司在各个区分公司下设中心亭，每个中心亭-6-按照具体情况负责一定数量（十个左右）书报亭的要数、二次分发配送及监督检查（一次配送由邮政负责）。（3）信息反馈网，营业员可直接向公司请调货源并反馈销售信息，公司进行调剂。

7、通过建立健全这三个网络，确保三峡书报亭完整的报刊零售体系迅速高效地运行，形成独特的规模优势。3.三峡书报亭的经营应以爱民、便民、利民和为民服务为宗旨，除了经营好书报刊，还应不断拓展代办业务种类（代售邮票、邮品、电话磁卡、文化用品、音像制品、福利彩票和代缴公用事业费及代办邮政业务，设立公用电话、110报警电话），把三峡书报亭办成深受市民欢迎的文化亭、安民亭、便民亭、安全亭和文化宣传示范亭，在取得良好社会效益的同时，企业经济效益达到稳步增长。五、三峡公司重组实施方案（一）人员、机构设置三峡公司总经理由邮政出任，按照总经理负责制的要求由总经理推荐组阁。建议：三峡公司与报

8、刊发行局报