市人大常委会副主任在地方性法规清理暨立法工作会议上的讲话

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1、市人大常委会副主任在地方性法规清理暨立法工作会议上的讲话同志们：今天，市人大常委会在这里召开我市地方性法规清理暨立法工作会议，主要是对这次的法规清理工作和今年立法计划的实施工作进行一次动员和部署，目的是希望各部门、各单位能够高度重视，确保法规清理工作和立法计划顺利完成。刚才法制委员会主任委员同志就这次法规清理工作的目标任务、指导原则、范围、任务分工及实施步骤等内容作了详细的说明，法规工作室副主任同志介绍了今年立法计划的编制情况，市政府副市长同志代表市政府对做浙好法规清理工作和立法计划实施工作提出了要求

2、，我都酸表示赞同。下面，我讲几点ы意见。一、充分认识地方碜性法规清理工作的重要意义Ⅸ1986年地方组织法赋表予省会市人大及其常委会制翮定地方性法规的职权。24辶年间，我市地方立法工作不ㄡ断取得新进展。市人大及其冼常委会先后制定地方性法规歉102件，修改地方性法规50件次，废止地方性法规铎19件，现行有效的地方性★法规有84件，这些法规有悸力促进了我市各项事业全面协调可持续发展。随着经济位和社会事业的快速发展、国檐家法律法规的不断健全完善佶和科学发展观的贯彻落实，揽10/10我市的部分地方性法规出现用

3、了一些不适应、不一致、不鳎协调的问题。有的因为制定茳时间较早，已明显不适应经蓿济社会发展的需要；有的因沤为上位法发生变化，需要重蚣新衔接、配套；还有的由于颌操作性不强，出现了法规虚眵置现象。因此，在认真研究觉制定新法规的同时，适时进┻行法规清理工作，及时修改黹、废止那些与形势发展不相ヌ适应的法规，是进一步提高偕地方立法质量，更好地发挥Ц地方性法规细化、补充功能悔，维护中国特色社会主义法Ⅳ律体系科学、统一、和谐的货内在要求。根据全国人大常э委会的统一部署，市人大常难委会决定今年对市本级地方盹性法规进行一次

4、全面集中清质理，对不符合科学发展观和ト维护国家法制统一原则的法糖规予以修改或废止。各单位雕要充分认识开展这项工作的豌重要意义。首先，开展地毯方性法规清理工作，是保证岈国家法制统一的客观需要，璞是确保国家在形成中国特色蝎社会主义法律体系的必然要求。吴邦国委员长在第十一谀届全国人大二次会议上指出赁，为实现党中央提出的到形す成中国特色社会主义法律体畛系这个目标，“我们要按照党的十七大精神，努力在提高立法质量的前提下，一手舸抓法律制定，一手抓法律清牟理，努力在形成中国特色社氡会主义法律体系上迈出决定性步

5、伐”。王兆国副委员长冼也指出，各地方应按照吴邦步国委员长和全国人大常委会涣关于形成中国特色社会主义法律体系的部署，认真做好由地方性法规的制定和清理工ェ作。李建国副委员长在第十10/10给五次全国地方立法研讨会上斋，对开展地方性法规的全面ど清理工作提出了明确的要求午。去年11月，全国人大常羸委会法制工作委员会下发《せ关于做好地方性法规清理工作的意见》，对清理工作作揿了具体部署。这次地方性法抻规清理，是继全国人大常委割会全面进行法律清理工作之后的一项重要工作，是一项政治性、法律性、专业性都墁很强的工

6、作。这项工作的开稞展，对于维护社会主义法制待统一，保证法律体系科学统一和谐，保证政令畅通，推们进依法行政，完善和优化我诡国的法治环境有着非常重要孑的意义。其次，清理地方浃性法规，是贯彻实践科学发展观、构建社会主义和谐社╆会的重要举措，是促进我市。经济社会发展、“两型社会饯”建设和自主创新的实际需焦要。当前，经济社会发展和跽现代化建设已经站在了新的扮历史起点。承担着促进中部绁地区崛起、建设城市圈“两郝型社会”综合配套改革试验螨区、建设东湖高新区国家自肝主创新示范区等重大国家发展战略任务。面对这一前所

7、炝未有的挑战和机遇，必须要罗充分发挥综合优势，加快转尊变发展方式，必须要推进体橛制机制的改革创新，必须要т有法律制度的推动和保障。这次法规清理的一个重要内嬷容，就是着力消除不适应当车前经济社会发展形势要求的涉制度性障碍，解决法规中影斋响和制约“两型社会”建设、影响和制约自主创新、影粞响和制约发展方式转变的突出问题，通过修改、完善具兵体的法律制度，更好地发挥10/10地方立法在推进经济社会发匠展、推动改革创新中的积极迓作用。因此，做好法规清理坶工作，对于构建充满活力、鸡富有效率、更加开放、有利核于

8、科学发展的体制机制，为闯我市新一轮经济社会发展提陡供有力的法制保障，具有十掮分重要的意义。二、加强粒领导，精心组织，按时完成缪法规清理工作法规清理是襞立法工作的重要组成部分，镜直接影响立法的整体质量。皱前些年，随着国家行政处罚嚼法、行政许可法的颁布实施※和我国加入世界贸易组织后氖所面临的新形势新任务，市党人大常委会先后几次对我市苈地方性法规进行了集中清理始，相继修改和废止了一批地辉方性法规，维护了国家法制讠的统一和尊严，推动了我市俐的经济和