当前我国人才领域

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1、当前我国人才领域几个重要理论和实践问题主讲人吴德贵国家人事部中国人事科学研究院副院长1内容提示关于人才强国战略关于科学人才观关于人才资源能力建设2一、关于人才强国战略人才强国战略的背景人才强国战略的定义人才强国战略的内涵3（一）时代背景1：国际背景经济一体化、政治多极化在曲折中发展。总体趋于和平，局部战乱不断，天下并不太平。各类竞争日益加剧，人才争夺愈演愈烈，实施人才强国战略已成为众多国家的共同选择。41、人才短缺已成为世界各国的普遍问题美国信息技术人才需求量为160万，目前短缺84万。日本未来十年科技人才缺口为160万，目标瞄准外国留学生。德国计算机和信息人才短缺7.5万。

2、英国高级专门人才需求量为24万，自己只能解决1.6万。法国信息技术人才每年短缺1万。印度2001年软件人才需求量为18万，短缺6万。52、争夺海外人才已成为世界各国的共同做法美国制定了《加强21世纪竞争力法》并不断修改《移民法》。日本制定人才综合培养计划和聘任外国科技人才制度。外籍科研人员拟达到科研人员总数的30%以上。德国开始实行技术人才“绿卡制度”，结束了25年不引进外籍人才的历史。吸引人才的主要目标是中国和印度。英国放宽永久居留许可条件，实行技术移民许可证制度，并决定把外国留学生的比例提高到占学生总数的25%以上。澳大利亚向企业大量发放临时签证，用于引进外国高级人才。俄罗

3、斯出台高福利政策吸引人才保障国家安全。印度允许印裔“海归”保留双重国籍。芬兰把外籍科技人才的税率降到本国人员的58%。63、欧盟国家正竭力遏止人才外流欧盟国家的博士75%流向美国。欧盟国家人才流失：1990年49%，1999年73%。科研投入占GDP比例：欧盟1.93%，美国2.69%。研究人员占工作人员比例：欧盟为5.36%，美国为8.66%。欧盟宣布：到2010年，科研投入达到3%，研究人员再增加70万。74、当代国际人才争夺奇招迭出放宽移民政策—引进人才吸引海外学子—收割人才构筑人才高地—聚集人才搭建事业平台—召唤人才借用猎头公司—猎取人才提高物质待遇—收买人才利用网络途

4、径—远程用才兼并购买企业—吞并人才国际合作办学—培育人才瞄准人才幼苗—预购人才85、全球人才争夺已对我国产生严重影响美国一流科学家工程师中有美籍华人3万多。美国一流大学的系主任1/3是炎黄子孙。美国硅谷20万科技人才中有6万多是中国人。改革开放以来，中国出国留学生总数80万，回来20万。专家认为：2：1为良性比例，4：1为恶性比例，形成逆向技术转让，严重削弱国家竞争力。社会评论：中国忙科教，美国忙兴国。9时代背景2：国内背景知识经济悄然兴起经济全球化已成现实全面建设小康社会的航船已经起锚101、我国要谨防人才第三次大规模外流前两次分别是1978和1992年。特点有三：以留学潮方

5、式出现；以出国为流向；以技术人才为主体。第三次可能出现在入世后一段时间。四个新特点：国际、国内两个流向；管理、技术两个主体；国内竞争国际化，国际竞争国内化；从个案处理到批量进行。案例1：美国微软公司的班车已开进我军工企业的住宅区。案例2：世界500强企业一半以上进驻我国，其管理人员，十年前90%国外派，十年后90%国内招。案例3：中科院物理所几年时间人员由700人减少到400多人，分别流向国外和跨国公司。案例4：中国银行外语好、掌握一定客户的人才大量流失。美国前不久公布一份名单囊括了中国金融界200多名高级人才，随时准备挖走。112、经济社会快速发展人才资源诸多不适简要报告中国

6、人才资源状况12（一）人才资源总量2005年，中央组织部和人事部第一次对全国人才资源状况进行调查统：全国各类人才总量8044．3万人，占就业人口的9．8%。（二）人才职业结构党政人才663．9万人，占8、92%；企业经营管理人才1770．3万人，占23、95%；专业技术人才4195．6万人，占56、77%；高技能人才835．5万人，占11、30%；农村实用人才579．0万人，占7、83%。13（三）人才产业结构第一产业189．3万人，占3．2%；第二产业1883．4万人，占31．5%；第三产业3903．1万人，占65．3%。（四）三支队伍人才学历结构大学专科以上的3543．5万

7、人，占总数的59．3%。其中：研究生107．6万人，占1．8%；大学本科1317．6万人，占22．1%；大学专科2118．3万人，占35．4%。14（五）专业技术人才状况到2005年，全国共有各类专业技术人才4195．6万人。其中国有企事业单位2750．4万人，集体企事业单位55．4万人，非公组织1389、8万人。（六）国有单位专业技术人才职称结构具有高级专业技术职务的217．8万人，占7．9%；具有中级专业技术职务的946．3万人，占34．4%；具有初级专业技术职务的1371．8万人，占4